Если вы заметили ошибку, опечатку, или можете дополнить статью — правьте смело! Сначала необходимо зарегистрироваться (быстро и бесплатно). Затем нажмите кнопку «править» в верхней части страницы и внесите изменения. О том, как загружать иллюстрации, создавать новые статьи и о многом другом можно прочитать в справке.

Райком

Материал из Товики — томской вики
Перейти к: навигация, поиск
Здание на пл. Батенькова, специально построенное к 1960-му году под райком КПСС. В 1970-х — 1991 здесь размещался Советский райком КПСС города Томска. Фото: Павел Андрющенко

Райко́м сокр.: районный комитет. Мог быть создан в государственно-общественной системе профсоюзов, комсомола, ДОСААФ, др., но прежде всего в массовом сознании ассоциировался с руководящим органом территории — районным комитетом КПСС.

Райко́м па́ртии, РК КПСС сокр.: районный комитет Коммунистической партии Советского Союза. Явление, характерное для советского времени. Райкомы, вместе с другими структурами КПСС и КП РСФСР, были ликвидированы в России в связи с Указом Президента РСФСР от 06.11.1991 о запрете деятельности коммунистической партии (из-за событий августа 1991 года).

Общее описание

Во времена СССР райком партии — орган партийного руководства и, прежде всего, организации государственно-хозяйственного управления на территории района. Официально, райком партии занимался созданием и ликвидацией, повседневной деятельностью первичных партийных организаций коммунистической партии на предприятиях, в организациях и учреждениях, вёл учёт коммунистов, проводил на подведомственной территории партийно-политическую работу в соответствии с решениями партийных органов. По факту райком руководил работой местного органа, считавшегося органом власти — районным Советом народных депутатов. Райком на территории административного района координировал хозяйственную деятельность всех типов предприятий (промышленных и сельскохозяйственных), всех учреждений и служб, всех общественных организаций — данная работа осуществлялась через работающих в них коммунистов.

Райком — исполнительный орган управления районной партийной организации между её общими собраниями, конференциями. Фактически, в условиях советской эпохи КПСС — высший непререкаемый орган законодательной, исполнительной и иной власти своего уровня (района). Руководитель райкома — первый секретарь, главный в управленческой связке высшего начальства: секретарь райкома — председатель райисполкома.

Статус руководителя райкома был наивысшим, первый секретарь райкома всегда — представитель политической управленческой элиты, представитель на территории от истеблишмента области (края, республики в составе РСФСР). В 1920-е годы руководитель райкома (совместно с комиссаром от ВЧК/ОГПУ) определял методы осуществления диктатуры партии, управляя территориальными ревкомами/советами, милицией и военкоматом; с конца 1920-х и до войны по должности входил в состав «тройки» — органа внесудебных репрессий в составе системы ГУЛАГа. Большинство стратегических и тактических задач территории решались на рабочем совещании первых секретарей райкомов (горкомов) в обкоме коммунистической партии.

Райком осуществлял деятельность под руководством регулярно проводимой конференции районной партийной организации, состоящей из руководителей и делегатов первичных партийных организаций. Между такими конференциями несколько раз в год созывался пленум райкома, состоящей из неосвобождённых (то есть не получающих зарплату за партработу, действующих на общественных началах) членов райкома. Раз в одну-две недели заседало бюро райкома, состоящее из первого секретаря райкома и активистов пленума райкома.


Интересный факт. Вначале райкомы охватывали территории одной или нескольких волостей, которые условно именовали партийными районами (см. ниже списки томских райкомов в 1920—1925). Территории партийных районов часто видоизменялись, оптимизировались. Вероятно, что административно-территориальная реформа в РСФСР в 1925 году по созданию районов вместо волостей оказалась коррелируемой с территориями уже сформированных сфер райкомов.

Структура аппарата типового райкома КПСС

  • секретариат (секретари РК КПСС по направлениям) — управление текущей работой в экономико-хозяйственной жизни района и в районной партийной организации;
  • общий отдел;
  • райпарткомиссия;
  • бухгалтерия;
  • организационный отдел (оргинструкторский, партучётный, орготдел);
  • отдел пропаганды и агитации (на селе и в городах районного значения — руководство районной газетой, которая прежде всего всегда являлась органом райкома КПСС). В 1988—1991 эти отделы были переименованы в идеологические отделы;
  • промышленно-транспортный отдел (такие отделы были перепрофилированы в 1988)

На правах подразделения РК КПСС был райком комсомола. В частности, первый секретарь райкома ВЛКСМ, по своему статусу, — обязательно член райкома КПСС и член бюро райкома.

В первые десятилетия советской власти райком управлял местной совпартшколой («Школа советской и партийной работы») — органом подготовки и переподготовки, повышения квалификации руководящих работников Партии и органов госвласти на территории района.

Контроль и стратегическое планирование

  • пленум райкома — собирался не реже 2-х раз в год (?)
  • бюро райкома из актива членов райкома — собиралось не реже 2-х раз в месяц.

Высший орган — общее собрание, районная партийная конференция — созывалось по решению пленума или бюро райкома не реже одного раза в четыре-пять лет.

Для контроля за партийной дисциплиной и правильностью ведения финансово-хозяйственной деятельностью территориальной партийной организацией Конференция избирала формально не подчинённую РК КПСС Ревизионную комиссию (отчётность на районной партийной конференции).

Вертикальная интеграция власти полностью замыкала райком КПСС на решения и поручения, а также контроль со стороны обкома КПСС (в областном центре райкомы координировались также горкомом КПСС), что было частью единой жёстко централизированной (административно-командной) политической системы управления в государстве.

Райкомы КПСС в Томске и парторганизаций на правах областных райкомов

Райкомы действовали под Томским горкомом КПСС.

Активисты 1-го Томского райкома РКП(б), 1924/1925. Фото из экспозиции ТОКМ
Слушатели совпартшколы 2-го Томского райкома РКП(б), 1924/1925. Фото из экспозиции ТОКМ

Парторганизации на правах райкомов

История других райкомов партии от Томской губернии до Томской области

Исторический очерк по райкомам на территории современной Томской области (без рассмотрения истории райкомов Томской губернии на территориях, отошедших ныне к иным областям и краям Сибири) представлен в материале ОГКУ ЦНДИ Томской области (бывший ОблПартАрхив):

  • Центр документации новейшей истории Томской области: Путеводитель // Справочное издание. — М., 2000. — С.47-54. Электронный ресурс: cdnito.tomsk.ru


Здесь представлены краткие описания существования следующих райкомов (по наименованиям реальных томских районов в то время):

  • Александровский райком РКП(б) Тобольского окружкома РКП(б) (райком первого формирования, январь 1924 — весна 1925)
  • Александровский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (второго формирования, 16 октября 1925 — декабрь 1962)
  • Александровский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — апрель 1978 — реорганизован в состав Стрежевского горкома КПСС)
  • Асиновский райком ВКП(б)—КПСС первоначально ЗапСибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, апрель 1933 — декабрь 1962)
  • Асиновский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — 29 декабря 1973 — реорганизован в Асиновский горком КПСС)
  • Бакчарский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, июль 1936 — декабрь 1962)
  • Бакчарский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Богородский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (действовал с апреля 1922 по март 1924, затем с 27 июля 1924 по 1 августа 1930; реорг. в состав вновь образованного укрупнённого Кожевниковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
  • Васюганский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского обкома ВКП(б) (первого формирования, 4 июля 1936 — …)
  • Васюганский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома (второго формирования, 27 февраля 1940 — май 1959)
  • Верхнекетский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского обкома ВКП(б) (первого формирования, 9 октября 1939 — декабрь 1962)
  • Верхнекетский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Вороновский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (27 июля 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав вновь образованного укрупнённого Кожевниковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
  • Зачулымский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (1 августа 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав Ново-Кусковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
  • Зырянский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 7 сентября 1924 — декабрь 1962)
  • Зырянский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Каргасокский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 17 июля 1931 — декабрь 1962)
  • Каргасокский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Кожевниковский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 1 августа 1930 — сентябрь 1962)
  • Кожевниковский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Кривошеинский райком РКП(б)—ВКП(б)—КПСС Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 15 августа 1924 — декабрь 1962)
  • Кривошеинский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Колпашевский райком РКП(б))—ВКП(б)—КПСС первоначально Томского губкома РКП(б) (сентябрь 1925 — 13 июля 1953, реорганизован в состав Колпашевского горкома КПСС)
  • Молчановский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 14 августа 1924 — июль 1930, функции переданы Кривошеинскому райкому ВКП(б) )
  • Молчановский райком ВКП(б) (второго формирования, 10 октября 1939 — декабрь 1962)
  • Молчановский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Ново-Кусковский райком РКП(б) первоначально Томского губкома РКП(б) (июль 1924 — апрель 1933, реорг. в Асиновский райком ВКП(б))
  • Парабельский райком РКП(б)—ВКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, с сентября 1924 — март 1931. Ликвидирован в связи со слиянием Парабельского и Каргасокского районов, передав функции Каргасокскому райкому ВКП(б) )
  • Парабельский райком ВКП(б)—КПСС (второго формирования, 2 июля 1936 — декабрь 1962)
  • Парабельский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Парбигский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (15 июля 1939 — декабрь 1962)
  • Первомайский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Пудинский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (26 февраля 1940 — апрель 1959)
  • Пышкино-Троицкий райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (20 ноября 1939 — декабрь 1962)
  • Тегульдетский райком ВКП(б)—КПСС ЗапСибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, июнь 1936 — декабрь 1962)
  • Тегульдетский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Томский райком РКП(б) (он же — Томско-Коларовский райком) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, создан после объединения Семилуженской волости и Коларовского района в Томский район, действовал с 28 июля 1924 по июль 1930, реорг. в состав вновь образованного Томского горкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
  • Томский (сельский) райком ВКП(б) (второго формирования, июль 1931 — 5 июля 1932. Ликвидирован в условиях ликвидации Томского сельского района ЗапСибкрая РСФСР, функции вновь были переданы Томскому горкому партии)
  • Томский (сельский) райком ВКП(б)—КПСС (третьего формирования, 5-7 июля 1939 — декабрь 1964. В период с марта 1939 по 5-е июля 1939 года действовал в форме Организационного бюро Новосибирского обкома ВКП(б) по Томскому району)
  • Томский райком КПСС Томского обкома КПСС (четвёртого формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Туганский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (июль 1936 — декабрь 1962)
  • Тымский райком ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) (декабрь 1932 — 1 августа 1949)
  • Чаинский райком РКП(б)—ВКП(б)—КПСС первоначально Томского губкома РКП(б) (первого формирования, сентябрь 1924 — декабрь 1962)
  • Чаинский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
  • Шегарский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 4 июля 1936 — декабрь 1962)
  • Шегарский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)

Райкомы РКП(б) Томского уезда Томской губернии 1920—1925 гг. (до образования Сибирского края)

Райкомы РКП(б) Нарымского уезда Томской губернии 1920—1925 гг. (до образования Сибирского края)

  • Кетский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Будет переименован в Колпашевский райком
  • Парабельский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1925). Село Каргасок
  • Тискинский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Село Тискино
  • Тогурский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Село Тогур
  • Тымский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Село Тымск
  • Чаинский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1925)
  • Чинский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924)

Райкомы ВКП(б) Томского округа Сибирского края, 1925—1930 гг. (в ведении Томского окружкома ВКП(б) )

  • Александровский райком ВКП(б), село Александровское (Туганское)
  • Анжеро-Судженский райком ВКП(б), рабочий посёлок Анжерский
  • Богородский райком ВКП(б), село Богородское. В дальнейшем село будет перемещено из заливной зоны реки Оби на холм, на территорию срастающихся деревень Шегарка и Мельниково, штаб коммунистов будет расположен в северном Мельниково, основное село, южнее речки Мундрова, станет (до 1985) селом Шегарка, район (и райком) назовут Шегарским. То, что останется от Богородского переименуют в деревню Старая Шегарка
  • Болотнинский райком ВКП(б), рабочий посёлок Болотное
  • Верх-Чкбулинский райком ВКП(б), село Верх-Чкбула
  • Вороновский райком ВКП(б), село Вороново
  • Зачулымский райком ВКП(б)
  • Зырянский райком ВКП(б), село Зырянское
  • Ишимский райком ВКП(б), село Ишим
  • Колпашевский райком ВКП(б), село Колпашево
  • Кривошеинский райком ВКП(б), село Кривошеино (одно время будет подчинён Нарымскому округу)
  • Мало-Песчанский райком ВКП(б)
  • Мариинский райком ВКП(б), город Мариинск
  • Молчановский райком ВКП(б), село Молчаново (одно время будет подчинён Нарымскому округу)
  • Ново-Кусковский райком ВКП(б), село Ново-Кусково (до образования Асиновского района)
  • Парабельский райком ВКП(б), село Парабель
  • Поломошинский райком ВКП(б), село Поломошинское
  • Тайгинский райком ВКП(б), город Тайга
  • Троицкий райком ВКП(б)
  • Чаинский райком ВКП(б), село Подгорное (одно время будет подчинён Нарымскому округу)
  • Юргинский райком ВКП(б), посёлок-станция Юрга

Райкомы ВКП(б) Нарымского округа Сибирского края, 1925—1930 гг. (в ведении Нарымского окружкома ВКП(б) )

Литература

  • Телефонный справочник города Томска. Городская телефонная сеть / Составитель Н.В. Донцова, редактор Л.Н. Долгушина. — Томск: Издательство «Красное знамя», 1986
  • Телефонный справочник Томской областной партийной организации. (ДСП-издание Томского обкома КПСС, переиздавался каждые 3-4 года до 1990-го)
  • Структура организаций КПСС Томского региона, действовавших с 1920 по сентябрь 1991 гг. // Архивы России. — М., 2001. Электронный ресурс: rusarchives.ru
  • Кан Г.И. Райком (районный комитет РКП(б) — ВКП(б) — КПСС). / Материалы ЦДНИ ТО. — Томск, 2009.


Примечания

  • Помеченная значком (?) информация требует уточнения.

Ссылки