Райком

Здание на пл. Батенькова, специально построенное к 1960-му году под райком КПСС. В 1970-х — 1991 здесь размещался Советский райком КПСС города Томска. Фото: Павел Андрющенко

Райко́м сокр., аббр.: районный комитет. Мог быть создан в государственно-общественной системе профсоюзов, комсомола, ДОСААФ, др., но прежде всего в массовом сознании ассоциировался с руководящим органом территории — районным комитетом КПСС.

Райко́м па́ртии, РК КПСС сокр., аббр.: районный комитет Коммунистической партии Советского Союза. Явление, характерное для советского времени. Райкомы, вместе с другими структурами КПСС и КП РСФСР, были ликвидированы в России в связи с Указом Президента РСФСР от 06.11.1991 о запрете деятельности коммунистической партии (из-за событий августа 1991 года).

Общее описание

Во времена СССР райком партии — орган партийного руководства и, прежде всего, организации государственно-хозяйственного управления на территории района. Официально, райком партии занимался созданием и ликвидацией, повседневной деятельностью первичных партийных организаций коммунистической партии на предприятиях, в организациях и учреждениях, вёл учёт коммунистов, проводил на подведомственной территории партийно-политическую работу в соответствии с решениями партийных органов. По факту райком руководил работой местного органа, считавшегося органом власти — районным Советом народных депутатов. Райком на территории административного района координировал хозяйственную деятельность всех типов предприятий (промышленных и сельскохозяйственных), всех учреждений и служб, всех общественных организаций — данная работа осуществлялась через работающих в них коммунистов.

Райком — исполнительный орган управления районной партийной организации между её общими собраниями, конференциями. Фактически, в условиях советской эпохи КПСС — высший непререкаемый орган законодательной, исполнительной и иной власти своего уровня (района). Руководитель райкома — первый секретарь, главный в управленческой связке высшего начальства: секретарь райкома — председатель райисполкома.

Статус руководителя райкома был наивысшим, первый секретарь райкома всегда — представитель политической управленческой элиты, представитель на территории от истеблишмента области (края, республики в составе РСФСР). В 1920-е годы руководитель райкома (совместно с комиссаром от ВЧК/ОГПУ) определял методы осуществления диктатуры партии, управляя территориальными ревкомами/советами, милицией и военкоматом; с конца 1920-х и до войны по должности входил в состав «тройки» — органа внесудебных репрессий в составе системы ГУЛАГа. Большинство стратегических и тактических задач территории решались на рабочем совещании первых секретарей райкомов (горкомов) в обкоме коммунистической партии.

Райком осуществлял деятельность под руководством регулярно проводимой конференции районной партийной организации, состоящей из руководителей и делегатов первичных партийных организаций. Между такими конференциями несколько раз в год созывался пленум райкома, состоящей из неосвобождённых (то есть не получающих зарплату за партработу, действующих на общественных началах) членов райкома. Раз в одну-две недели заседало бюро райкома, состоящее из первого секретаря райкома и активистов пленума райкома.

Интересный факт. Вначале райкомы охватывали территории одной или нескольких волостей, которые условно именовали партийными районами (см. ниже списки томских райкомов в 1920—1925). Территории партийных районов часто видоизменялись, оптимизировались. Вероятно, что административно-территориальная реформа в РСФСР в 1925 году по созданию районов вместо волостей оказалась коррелируемой с территориями уже сформированных сфер райкомов.

Структура аппарата типового райкома КПСС

• секретариат (секретари РК КПСС по направлениям) — управление текущей работой в экономико-хозяйственной жизни района и в районной партийной организации;
• общий отдел;
• райпарткомиссия;
• бухгалтерия;
• организационный отдел (оргинструкторский, партучётный, орготдел);
• отдел пропаганды и агитации (на селе и в городах районного значения — руководство районной газетой, которая прежде всего всегда являлась органом райкома КПСС). В 1988—1991 эти отделы были переименованы в идеологические отделы;
• промышленно-транспортный отдел (такие отделы были перепрофилированы в 1988)

На правах подразделения РК КПСС был райком комсомола. В частности, первый секретарь райкома ВЛКСМ, по своему статусу, — обязательно член райкома КПСС и член бюро райкома.

В первые десятилетия советской власти райком управлял местной совпартшколой («Школа советской и партийной работы») — органом подготовки и переподготовки, повышения квалификации руководящих работников Партии и органов госвласти на территории района.

Контроль и стратегическое планирование

• пленум райкома — собирался не реже 2-х раз в год (?)
• бюро райкома из актива членов райкома — собиралось не реже 2-х раз в месяц.

Высший орган — общее собрание, районная партийная конференция — созывалось по решению пленума или бюро райкома не реже одного раза в четыре-пять лет.

Для контроля за партийной дисциплиной и правильностью ведения финансово-хозяйственной деятельностью территориальной партийной организацией Конференция избирала формально не подчинённую РК КПСС Ревизионную комиссию (отчётность на районной партийной конференции).

Вертикальная интеграция власти полностью замыкала райком КПСС на решения и поручения, а также контроль со стороны обкома КПСС (в областном центре райкомы координировались также горкомом КПСС), что было частью единой жёстко централизированной (административно-командной) политической системы управления в государстве.

Райкомы КПСС в Томске и парторганизаций на правах областных райкомов

Райкомы действовали под Томским горкомом КПСС.

Активисты 1-го Томского райкома РКП(б), 1924/1925. Фото из экспозиции ТОКМ

Слушатели совпартшколы 2-го Томского райкома РКП(б), 1924/1925. Фото из экспозиции ТОКМ

• Райком РКП(б) 1-го Томского района (городского, с июля 1924)
• Райком РКП(б) 2-го Томского района (пригород, с июля 1924)
• Коларовский райком ВКП(б) в городе Томске (пригород, с июля 1924), затем — Томско-Коларовский райком ВКП(б)
• Томско-Южный райком ВКП(б) (1920-е)
• Вокзальный райком ВКП(б)—КПСС (1938—1959), расп. не известно
• Куйбышевский райком ВКП(б)—КПСС (1938—1959), расп. не известно
• Горком КПСС города Томск-7 (…1970-е…), который до этого, с 1950-х и затем в 1991 году был горкомом КПСС города Северска
• Томский райком ВКП(б) первого формирования (1930—1933)
• Томский райком КПСС (до 1991), здание находилось по адресу пр. Фрунзе, 59-А — снесено в 2000-х и номер «59-А» был передан зданию Томскосельского райисполкома/Администрации района, ранее нумеровавшемуся как номер «59-Б»
• Кировский райком ВКП(б)—КПСС первого формирования (1938—1959), расп. не известно
• Кировский райком КПСС второго формирования (1962—1991), находился в здании, переданном осенью 1991 года под Октябрьский районный суд — здание по пр. Ленина, 21. Построено в 1970-х.
• Советский райком КПСС (1973—1991), находился в здании на пл. Батенькова (пер. Батенькова, 6 / пер. Пионерский, 18). Здание осенью 1991 года было передано под Ленинский районный суд. Построено ранее 1970-х.
• Ленинский райком КПСС (1962—1991), находился в здании по пр. Ленина, 122. Здание осенью 1991 года было передано под Паспортно-миграционную службу Томской области. Построено в 1970-х специально под райком партии и комсомола.
• Октябрьский райком КПСС (1979—1991). Первоначально размещался на первом угловом этаже корпуса № 3 ТИСИ на пл. Соляной, 2. В 1988 году переместился в здание, специально построенное под райком и райисполком на ул. Пушкина, 17 (ул. Белозерская, 18). После осени 1991 гола здесь располагаются структуры Администрации Октябрьского района.

Парторганизации на правах райкомов

• Парторганизация ВКП(б) Томского райкомвода Западно-Сибирского речного транспорта (1930-е — 1940-е), располагалась в административном здании Томского речпорта.
• Партком Томского отделения железной дороги, располагался в системе зданий ж.д. служб станции Томск-II.

История других райкомов партии от Томской губернии до Томской области

Исторический очерк по райкомам на территории современной Томской области (без рассмотрения истории райкомов Томской губернии на территориях, отошедших ныне к иным областям и краям Сибири) представлен в материале ОГКУ ЦНДИ Томской области (бывший ОблПартАрхив):

• Центр документации новейшей истории Томской области: Путеводитель // Справочное издание. — М., 2000. — С.47-54. Электронный ресурс: cdnito.tomsk.ru

Здесь представлены краткие описания существования следующих райкомов (по наименованиям реальных томских районов в то время):

• Александровский райком РКП(б) Тобольского окружкома РКП(б) (райком первого формирования, январь 1924 — весна 1925)
• Александровский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (второго формирования, 16 октября 1925 — декабрь 1962)
• Александровский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — апрель 1978 — реорганизован в состав Стрежевского горкома КПСС)
• Асиновский райком РКП(б))—ВКП(б)—КПСС первоначально Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, апрель 1933 — декабрь 1962)
• Асиновский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — 29 декабря 1973 — реорганизован в Асиновский горком КПСС)
• Бакчарский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, июль 1936 — декабрь 1962)
• Бакчарский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Богородский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (действовал с апреля 1922 по март 1924, затем с 27 июля 1924 по 1 августа 1930; реорг. в состав вновь образованного укрупнённого Кожевниковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Васюганский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского обкома ВКП(б) (первого формирования, 4 июля 1936 — …)
• Васюганский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома (второго формирования, 27 февраля 1940 — май 1959)
• Верхнекетский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского обкома ВКП(б) (первого формирования, 9 октября 1939 — декабрь 1962)
• Верхнекетский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Вороновский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (27 июля 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав вновь образованного укрупнённого Кожевниковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Зачулымский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (1 августа 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав Ново-Кусковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Зырянский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 7 сентября 1924 — декабрь 1962)
• Зырянский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Каргасокский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 17 июля 1931 — декабрь 1962)
• Каргасокский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Кожевниковский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 1 августа 1930 — сентябрь 1962)
• Кожевниковский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Кривошеинский райком РКП(б)—ВКП(б)—КПСС Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 15 августа 1924 — декабрь 1962)
• Кривошеинский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Колпашевский райком РКП(б))—ВКП(б)—КПСС первоначально Томского губкома РКП(б) (сентябрь 1925 — 13 июля 1953, реорганизован в состав Колпашевского горкома КПСС)
• Молчановский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 14 августа 1924 — июль 1930, функции переданы Кривошеинскому райкому ВКП(б) )
• Молчановский райком ВКП(б) (второго формирования, 10 октября 1939 — декабрь 1962)
• Молчановский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Ново-Кусковский райком РКП(б) первоначально Томского губкома РКП(б) (июль 1924 — апрель 1933, реорг. в Асиновский райком ВКП(б))
• Парабельский райком РКП(б)—ВКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, с сентября 1924 — март 1931. Ликвидирован в связи со слиянием Парабельского и Каргасокского районов, передав функции Каргасокскому райкому ВКП(б) )
• Парабельский райком ВКП(б)—КПСС (второго формирования, 2 июля 1936 — декабрь 1962)
• Парабельский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Парбигский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (15 июля 1939 — декабрь 1962)
• Первомайский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Пудинский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (26 февраля 1940 — апрель 1959)
• Пышкино-Троицкий райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (20 ноября 1939 — декабрь 1962)
• Тегульдетский райком ВКП(б)—КПСС ЗапСибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, июнь 1936 — декабрь 1962)
• Тегульдетский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Томский райком РКП(б) (он же — Томско-Коларовский райком) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, создан после объединения Семилуженской волости и Коларовского района в Томский район, действовал с 28 июля 1924 по июль 1930, реорг. в состав вновь образованного Томского горкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Томский (сельский) райком ВКП(б) (второго формирования, июль 1931 — 5 июля 1932. Ликвидирован в условиях ликвидации Томского сельского района ЗапСибкрая РСФСР, функции вновь были переданы Томскому горкому партии)
• Томский (сельский) райком ВКП(б)—КПСС (третьего формирования, 5-7 июля 1939 — декабрь 1964. В период с марта 1939 по 5-е июля 1939 года действовал в форме Организационного бюро Новосибирского обкома ВКП(б) по Томскому району)
• Томский райком КПСС Томского обкома КПСС (четвёртого формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Туганский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (июль 1936 — декабрь 1962)
• Тымский райком ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) (декабрь 1932 — 1 августа 1949)
• Чаинский райком РКП(б)—ВКП(б)—КПСС первоначально Томского губкома РКП(б) (первого формирования, сентябрь 1924 — декабрь 1962)
• Чаинский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Шегарский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 4 июля 1936 — декабрь 1962)
• Шегарский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)

Райкомы РКП(б) Томского уезда Томской губернии 1920—1925 гг. (до образования Сибирского края)

• Арлюковский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с апреля по август 1922 г., действовал на территории Арлюковской и Поперечинской волостей). Село Поперечное (ныне Юргинского района)
• Богородский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (с апреля 1922 по 1930, действовал на территории волостей Бабарыкинской, Богородской, Кульмановской). Село Богородское, затем перенесено в Мельниково/Шегарку.
• Болотнинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с марта 1920 по 1925, действовал на территории Болотнинской волости, с апреля по август 1922 также на территории ещё Киряковской и Мануйловской волостей). Ямщицко-железнодорожная станция (посёлок) Болотная на Томско-Барнаульском ямщицком тракте.
• Варюхинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 26.07.1920, действовал на территории волостей Варюхинской, Чатской, Ярской; в 1922 на территории волостей Варюхинской и Ярской). Село Варюхино на Томско-Барнаульском ямщицком тракте.
• Вороновский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 27.09.1920 по 1925, действовал на территории волостей Вороновской, Елгайской, Кожевниковской, Чилинской; в 1922 на территории волостей Вороновской и Елгайской). Село Вороново
• Зачулымский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 1924 по 1925, действовал на территории Зачулымской волости).
• Зоркальцевский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с февраля 1920, действовал на территории волостей Зоркальцевской, Нелюбинской, Эуштинской). Село Зоркальцево.
• Ишимский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 1924 по 1925, действовал на территории Ишиммской волости).
• Кривошеинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (создан в 1924). Село Кривошеино.
• Молчановский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 27.09.1920 действовал на территории волостей Амбарцевской, Молчановской, Ново-Александровской). В дальнейшем — руководящий орган вновь созданного Молчановcкого района. Село Молчаново.
• Монастырский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 04.12.1920, действовал на территории волостей Бабарыкинской, Богородской, Иштанской, Козырбакской, Кульмановской, Монастырской, Николаевской). Село Монастырское.
• Николаевский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с апреля по август 1922, действовал на территории волостей Козырбакской и Николаевской). Село Николаевское (ныне Кривошеинский район).
• Ново-Кусковский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 04.12.1920, действовал на территории волостей Архангельской, Вороно-Пашенской, Митрофановской, Ново-Кусковской, Ново-Николаевской). Село Ново-Кусково.
• Ново-Рожденственский райком РКП(б) (он же — Ишимский) Томского уездного комитета РКП(б) (с декабря 1920, действовал на территории волостей Емельяновской, Ишимской, Ново-Рождественской, Турунтаевской). В дальнейшем — руководящий орган Ново-Кусковского района, — до реорганизации района в Асиновский район. Село Новорождественское.
• Поломошинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 1924 по 1925, действовал на территории Поломошинской волости). Село Поломошинское (ныне Кемеровской области)).
• Семилуженский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с декабря 1920, действовал на территории волостей Александровской, Петропавловской, Семилуженской). Село Семилужки.
• Спасский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с апреля по август 1922, действовал на территории волостей Петуховской, Спасской, Чатской). Село Спасское. Затем село переименуют в Коларово, а райком станет Томско-Коларовским (2-м Томским) районом, с соответствующим переименованием райкома.
• Тискинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 01.10.1920, действовал на территории волостей Тискинской, Варгатерской, Чаинской). Село Тискино. Затем волости отойдут в состав Нарымского уезда/округа.
• Томско-Коларовский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 1924). В дальнейшем — руководящий орган вновь созданного 2-го Томского района. Село Коларово.
• Чатинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с апреля по август 1922, действовал на территории Чатинской волости). Село Чатинское.
• Юргинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с сентября 1920, действовал на территории волостей Арлюковской, Поперечинской, Просковской, Телеутской, Тутальской). Станция Юрга ныне Кемеровской области.

Райкомы РКП(б) Нарымского уезда Томской губернии 1920—1925 гг. (до образования Сибирского края)

• Кетский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Будет переименован в Колпашевский райком
• Парабельский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1925). Село Каргасок
• Тискинский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Село Тискино
• Тогурский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Село Тогур
• Тымский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924). Село Тымск
• Чаинский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1925)
• Чинский райком РКП(б) Нарымского уездного комитета РКП(б) (с 1924)

Райкомы ВКП(б) Томского округа Сибирского края, 1925—1930 гг. (в ведении Томского окружкома ВКП(б) )

• в городе Томске:
  • Райком Первого Томского района (городской)
  • Райком Второго Томского района (сёла пригорода). Одно время он будет именоваться Коларовский райком, Томско-Коларовским райкомом

• Александровский райком ВКП(б), село Александровское (Туганское)
• Анжеро-Судженский райком ВКП(б), рабочий посёлок Анжерский
• Богородский райком ВКП(б), село Богородское. В дальнейшем село будет перемещено из заливной зоны реки Оби на холм, на территорию срастающихся деревень Шегарка и Мельниково, штаб коммунистов будет расположен в северном Мельниково, основное село, южнее речки Мундрова, станет (до 1985) селом Шегарка, район (и райком) назовут Шегарским. То, что останется от Богородского переименуют в деревню Старая Шегарка
• Болотнинский райком ВКП(б), рабочий посёлок Болотное
• Верх-Чкбулинский райком ВКП(б), село Верх-Чкбула
• Вороновский райком ВКП(б), село Вороново
• Зачулымский райком ВКП(б)
• Зырянский райком ВКП(б), село Зырянское
• Ишимский райком ВКП(б), село Ишим
• Колпашевский райком ВКП(б), село Колпашево
• Кривошеинский райком ВКП(б), село Кривошеино (одно время будет подчинён Нарымскому округу)
• Мало-Песчанский райком ВКП(б)
• Мариинский райком ВКП(б), город Мариинск
• Молчановский райком ВКП(б), село Молчаново (одно время будет подчинён Нарымскому округу)
• Ново-Кусковский райком ВКП(б), село Ново-Кусково (до образования Асиновского района)
• Парабельский райком ВКП(б), село Парабель
• Поломошинский райком ВКП(б), село Поломошинское
• Тайгинский райком ВКП(б), город Тайга
• Троицкий райком ВКП(б)
• Чаинский райком ВКП(б), село Подгорное (одно время будет подчинён Нарымскому округу)
• Юргинский райком ВКП(б), посёлок-станция Юрга

Райкомы ВКП(б) Нарымского округа Сибирского края, 1925—1930 гг. (в ведении Нарымского окружкома ВКП(б) )

• Александровский райком ВКП(б), село Александровское (на Оби)
• Бакчарский райком ВКП(б), село Бакчар
• Васюганский райком ВКП(б), село Новый Васюган
• Верхнекетский райком ВКП(б), посёлок Белый Яр
• Каргасокский райком ВКП(б), село Каргасок
• Колпашевский райком ВКП(б), посёлок Колпашево
• Кривошеинский райком ВКП(б), село Кривошеино
• Молчановский райком ВКП(б), село Молчаново
• Парабельский райком ВКП(б), село Парабель
• Парбигский райком ВКП(б), село Парбиг
• Пудинский райком ВКП(б), село Пудино
• Тымский райком ВКП(б), посёлок Тымск
• Чаинский райком ВКП(б), село Подгорное

Литература

• Телефонный справочник города Томска. Городская телефонная сеть / Составитель Н.В. Донцова, редактор Л.Н. Долгушина. — Томск: Издательство «Красное знамя», 1986
• Телефонный справочник Томской областной партийной организации. (ДСП-издание Томского обкома КПСС, переиздавался каждые 3-4 года до 1990-го)
• Структура организаций КПСС Томского региона, действовавших с 1920 по сентябрь 1991 гг. // Архивы России. — М., 2001. Электронный ресурс: rusarchives.ru

Примечания

• Помеченная значком (?) информация требует уточнения.

Ссылки

• Русская Википедия: Коммунистическая партия Советского Союза
• Архивное управление Томской области: комитеты Партии (2006)