Если вы заметили ошибку, опечатку, или можете дополнить статью — правьте смело! Сначала необходимо зарегистрироваться (быстро и бесплатно). Затем нажмите кнопку «править» в верхней части страницы и внесите изменения. О том, как загружать иллюстрации, создавать новые статьи и о многом другом можно прочитать в справке.

Промышленный парк «ТОМСК»

Материал из Товики — томской вики

Промы́шленный па́рк «То́мск» (также нередко именуется как Томский промышленный парк или Томский индустриальный парк) — проект администрации Томской области, рассчитанный на период 2012—2022 гг.

Определение понятия:
Промышленный (индустриальный) парк (промпарк) — обособленная территория для кластерного размещения промышленных предприятий для минимизации внутренних производственных расходов объединившихся резидентов через совместный инфраструктурный сервис (логистика, транспортные службы, энергоснабжение, канализация и т.д.). Нередко такая территория имеет особый экономический статус (см. Особые экономические зоны). Промпарк имеет свой координирующий орган и собственную исполнительную дирекцию (управляющую компанию).


У этого термина существуют и другие значения, см. Томский индустриальный.


Основные игроки

Основные игроки: производственный бизнес (предприятия реального сектора экономики), транспортно-логистический бизнес, энергетические компании, инвесторы (в том числе игроки спекулятивного сектора экономики — банки, биржи, страховые компании, венчурные фонды и др.), власть (создающая условия для реализации проекта), институты гражданского общества (контроль за тем, чтобы проект вёл не к культурно-ноосферной деградации территории и населения, а к устойчивому развитию и культурному совершенствованию людей).

История промпарков

Самоорганизация экономической жизни социумов развитых стран мира во второй половине XX века (постиндустриальное и техноцивилизационное[1] общество, третья технологическая революция[2] эпохи НТР) привела к такой форме создания единого эффективного регионального технологического процесса, как инновационный конвейер. Основным элементом этой самоорганизующейся социальной технологии стали научно-технологические парки (технопарки), первоначально возникшие как усложнение и повышение эффективности бизнес-инкубаторов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование и усиление специализации технопарков (агропромпарки, логистические парки, технико-внедренческие парки, парки высокотехнологических и наукоёмких производств и т.д.) в ряде стран Запада[3] способствовали выработке более простого варианта повышения ээфективности региональной экономики: кластерное размещение промышленных производств по аналогии с практикой 1980-х — 1990-х гг. инновационных технопарков. При этом важно помнить, что в цивилизованном обществе идеология формирования техно- (и пром-) -парков имеет триединый характер: производственная территория непосредственно связана с территориями экологии и релаксации работников и с комфортной жилой социально-бытовой средой[4]. Также практика ведущих стран связывает размещение промпарков с обязательным условием — непосредственное размещение у транспортно-логистических узлов (или приоритетное создание таких узлов): пересечение автомагистралей, железнодорожных путей, речных (морских) портов и аэропорта с таможней[5]. Минимизации внутренних производственных расходов резидентов (то есть повышение конкурентоспособности производимой ими продукции) соответствуют принципы кластера: минимальные транспортно-логистические затраты, минимальные затраты на подключение к ресурсам энергии, воды и воздуха, минимальные затраты на канализацию, минимальные затраты на информационное, юридическое и документальное сопровождение.

Основные типы индустриальных (промышленных) парков:

  • гринфилд (greenfield);
  • браунфилд (brownfield).

«Гринфилд парк» — индустриальный парк, создаваемый на вновь отведённом незастроенном земельном участке, как правило, изначально не обеспеченном инфраструктурой.

«Браунфилд парк» — индустриальный парк, создаваемый на основе ранее существующих производственных площадок, как правило, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция и (или) капитальный ремонт, в соответствии со специализацией индустриального (промышленного) парка и потребностями его резидентов.

Оба типа парков показали себя как более эффективная форма организации экономики территории, помогающая местным предприятиям существенно повышать свою конкурентоспособность.


Обсуждение экономического эффекта в специальной прессе зарубежных стран привлекло внимание руководства России. С 2007 года тема промышленных парков стала обсуждаться в думах и в правительстве. После 2012 года Кремль приступил к комплексу мер по поддержке региональных организаций, призванных создать близ областных центров индустриальные, промышленные, промышленно-логистические парки. Ситуация перешла в разряд общенациональной кампании по декларированию местными властями намерений создать региональные промпарки и получить в местный бюджет и экономику вливания из федерального бюджета. Всё это носит национальный характер по промпаркам: процесс, инициируется «сверху»[6] и не опирается на самоорганизацию местных деловых сообществ. Практика показывает, что у лиц, руководящих процессом как со стороны органов местной власти, у руководителей срочно формируемых дирекций по промпаркам, у руководителей предприятий — потенциальных резидентов, а также у потенциальных инвесторов, как правило, нет понимания сути промпарков и нет соответствующего образования, профессиональной подготовки (переподготовки) по данной специализации и необходимых компетенций. Как одно из следствий — малый интерес у игроков процесса к новой затее. В связи с неподготовленностью к теме журналистского корпуса, практически нет идеологической работы с населением территории, с массовым общественным мнением о требовании времени переходить на новый, более высокий уровень организации региональной экономики, основой которой в 2020 году должны стать инновационные технопарки (технико-внедренческие парки) и промышленно-логистические парки.

Минэкономразвития РФ разработало проект Методических рекомендациях, который был принят, в том числе в качестве Стандарта Индустриального парка по версии некоммерческого партнерства «Ассоциация индустриальных парков». Здесь давалось следующее определение промпаркам:

Индустриальный (промышленный) парк — это управляемый единым оператором (специализированной управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств. Термины «промышленный парк» и «индустриальный парк» тождественны.

Приказом Минэкономразвития России № 223 от 23.04.2012 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются для финансирования мероприятий, осуществляемых в государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» даётся окончательное (министерское) определение:

Промышленный (индустриальный) парк — это управляемый единым оператором парка (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельный(ые) участок(ки), административные, производственные и складские помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 20 000 кв.м. и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для эффективной работы малых и средних производств (далее — промышленный парк).
Основные услуги промышленного парка: предоставление в аренду земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры, обеспечение инженерное, транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, оказание сервисных услуг, в том числе обеспечение энергоресурсами, водообеспечением, водоотведением.


Томск оказался одним из первых в стране регионов (с 2007), которые инициировали у себя необходимость создания промпарков. Это оказалось связано с некоторыми выпускниками Президентской программы переподготовки менеджерских кадров, в рамках которой они прошли стажировку в Европе (прежде всего в Германии), где и был изучен западный опыт промпарков. Ими был инициирован проект первого промпарка в селе Томское (Туганский промышленный участок) под наименованием «Зелёная фабрика», для которого местная власть даже провела ремонт автодороги общего пользования «Томск (Светлый) — Итатка». В силу ряда организационных, управленческих и юридических проблем проект исчез к 2011 году.

Дирекция нового строящегося индустриального парка приступила к активной работе с 2012 года[7].

Ситуация в Томске

Проект создания в Северном промышленном узле томско-северской агломерации получил наименование Промышленный парк «ТОМСК» (ППТ). Мэрия опубликовала условия для предприятий, желающих записаться в резиденты ППТ.

В Томской области принят Закон от 15.12.2014 № 182-ОЗ (Т.О.) о промышленных (индустриальных) парках. Здесь понятие индустриального парка трактуется следующим образом[8]:

…«индустриальный парк» — совокупность объектов промышленной инфраструктуры, единый комплекс объектов недвижимого имущества и инженерных сетей (электрических, газоснабжения, тепловых, водоснабжения и водоотведения), необходимых для осуществления промышленной деятельности и предназначенных для осуществления нового промышленного производства или модернизации промышленного производства.

В 2013 году вице-губернатор Л. Резников утверждал[9], что в течении 2-х лет «…бизнес получит полностью готовую инфраструктуру, бесплатное техприсоединение и невысокую арендную плату в первом индустриальном парке, который создаётся в Томске… Мы уже ведём планировку двух его площадок, которые обойдутся бюджету в 1,245 млрд рублей, 996 млн рублей — из федеральной казны, 249 — из областной…». При этом к ноябрю 2016 года «…на площадках томского индустриального парка будут протянуты десятки километров дорог, газопроводов, линий электропередачи, сетей тепло- и водоснабжения».


В феврале 2016 года городская дума и мэрия рассмотрели и приняли скорректированный вариант «Стратегии развития Томска до 2030 года»[10], где одним из приоритетов экономической политики властей определяется создание томских индустриальных парков.

В отличии от международной практики, суть томского ППТ имеет ярко выраженные «местные особенности». Так не забота о повышении эффективности экономики региона через создание инфраструктурных условий для повышения прибыльности предприятий[11] является приоритетной целью, а в качестве основной идеологии ППТ декларируется создание преимуществ самого промышленного (индустриального) парка города Томска для [завлечения в него резидентами] малого и среднего бизнеса[12], — в числе которых (цитата)[13]:

  • время размещения производств вместо 1,5—2 лет … 3—6 месяцев,
  • бесплатное подключение к инженерной и транспортной инфраструктуре,
  • низкий уровень арендной платы (почти в 2,5 раза ниже рыночной стоимости),
  • комплексные сервисные и инжиниринговые услуги в рамках территории парка.

Под томский промпарк выделены земли на двух основных площадках:

Администрация в ноябре 2015 года сообщила, что на текущей стадии проекта высказали свою готовность реализовать свои проекты на территории индустриального парка 12 компаний малого и среднего бизнеса. При этом уже сейчас в отношении площадки «Берёзовая» заявки на размещение на её территории от потенциальных резидентов уже на 100% покрывают площадь, предназначенную для предоставления резидентам.

Обе площадки проекта «промпарк» имеют экономические бонусы для будущих резидентов:

  • наличие здесь энергетических возможностей;
  • близость к промышленному канализационному коллектору, выходящему на КОС Северска;
  • привлечение финансов: под проект выделяются средства федерального бюджета страны и обещаны средства местного бюджета.

На нулевом этапе планируется провести все необходимые подготовительные работы, связанные с проведением инженерных изысканий, подготовкой проектной и рабочей документации и последующим строительством на участке индустриального (промышленного) парка инфраструктуры и инфраструктурных объектов. Видимо (это не прописано в тексте), будут подготовлены и площадки для строительства на них зданий производственных помещений предприятий-резидентов своими силами. Площадки такие обязаны иметь подводку коммуникаций и канализационного коллектора, мелиоративные (осушительные) мероприятия для грунта, подводку автомобильной дороги и ветку ж.д. транспорта.

Стадия развития будет включать в себя формирование инженерной инфраструктуры индустриального парка, строительство и подготовку производственных площадок, [строительство силами резидентов собственных производственных зданий на осушенных мелиоратицией площадках и привязку здания к коммуникациям, канализации и транспорту — автомобильному и ж.д.,] монтажом производственного оборудования с последующим запуском производств. На данной стадии планируется возвести здания общей площадью около 195 тыс. кв. м, для размещения 12 резидентов.

Общий объем планируемых инвестиций за период 2013—2019 гг. составит около 17 млрд рублей, из них 1,244 млрд рублей бюджетных средств (в ценах 2014 года).

По состоянию на 01.03.2016 было освоено 626 миллиона рублей средств федерального, регионального и местного бюджетов, в том числе в 2015 году — 228 миллионов[15].

Предполагается, что промпарк начнёт свою деятельность в ноябре 2016 года, при этом площадка «Берёзовая» будет запущена в эксплуатацию в конце мая — начале июня 2016[16].

Запись в резиденты

Приём заявок на присвоение статуса резидента промышленного парка осуществляет ООО Управляющая компания «Томский индустриальный парк» (УК ТИП, УК «Томскинпарк», ООО), расположенная по адресу:

Организации-заявители (предприятия, кандидаты в резиденты ППТ) должны соответствовать критериям, установленным администрациями Томской области и города Томска[17]:

а) создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных;
б) увеличение налогооблагаемой базы;
в) соответствовать или иметь превышение среднего уровня заработной платы работников [предприятия-заявителя — ] юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующего на присвоение статуса резидента, значению среднего уровня заработной платы в муниципальном образовании «Город Томск» по соответствующему виду экономической деятельности, осуществляемой резидентом;

  • иметь соответствие инвестиционного проекта техническим условиям и экологическим ограничениям, [а также] нормам и правилам деятельности на территории промышленного парка[13].

О предприятиях-резидентах

Первым резидентом томского промпарка стал производитель продуктов из сои — ООО «Органик Соя Продукт», вторым — ООО «ЗаготПром», занимающееся переработкой дикоросов[19]. Всего же по предварительным прогнозам две площадки промпарков смогут вместить производства 22 компаний-резидентов. Однако из-за кризиса ранее интересовавшиеся промпарками инвесторы приостановили свои проекты[15].

По состоянию на сентябрь 2015 года в число резидентов заявлены следующие фирмы:

В марте 2016 года начальник областного департамента инвестиций Александр Федченко сообщил[20], что в томский промпарк могут войти [резидентами] китайские [компании-]производители красок и арматуры.

Критика

Эксперты[21] критикуют данные проекты по несоответствию общепринятым для промпарков условиям:

  • нет базы для самоорганизации бизнеса, для самоуправления резидентами проектом ППТ;
  • основные территориальные игроки разобщены, имеют разнонаправленные цели и интересы;
  • удалённость выделенных властью площадок от томских транспортно-логистических узлов: максимально далеко от томского аэропорта[22]; практически невозможно выйти на Томский речной порт (на реки Обь и Томь); территориальная удалённость от железнодорожного узла «Копылово» («Томск-Северный», «станция Северск»); ныне проблемная автомобильно-транспортная доступность[23];
  • отсутствие логистической инфраструктуры — нет связанных с транспортными артериями складских и перегрузочных терминалов;
  • не соответствие проекта цивилизационной триаде промзона + жилищно-культурное пространство развития человека (семей работников) + эколого-релаксационное пространство: площадки оторваны от жилья работников на десяток километров, при этом жильё не имеет комплекса комфорта, культуры и социального развития человека; площадки находятся на территории, перегруженной антропогенным воздействием и фактически — на территории экологического бедствия, отсутствия перспектив с возможностью создания в зоне промпарка территории комфортной экологии и релаксации.

Как местные, так и всероссийские частные инвесторы (банки, страховые компании, бизнес-ангелы, венчурные объединения промышленников и предпринимателей) по состоянию на март 2016 года сохраняют молчание.

Отвечая на вопросы прессы в марте 2016 года о проблемах промпарка, начальник областного департамента инвестиций Александр Федченко заявил, что в мировой практике промпарки начинают входить в заявленную эффективность через семь-десять лет[15] и томичам следует подождать отдачу от работы дирекции промпарка до 2020—2023 годов.

Литература

  • Екимова Н.А. Институты развития России: ретроспектива формирования // «Капитал страны», федеральное Интернет-издание. — М., 2016. — 29 февраля (понедельник). — Электронный ресурс: kapital-rus.ru
  • Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО ТОМСК». Электронный ресурс: old.duma.tomsk.ru
  • Методические рекомендации Минэкономразвития РФ (Москва, 2012) «По созданию и развитию промышленных (индустриальных) парков, претендующих на получение государственной поддержки в форме софинансирования инвестиций ни их создание и развитие». Электронный ресурс: russiaindustrialpark.ru
  • Калинкова И. К развитию промышленности — готовы // «Эксперт Online», федеральное Интернет-издание. — М., 2014. — 30 июня. — Электронный ресурс: expert.ru


Примечания

  1. ↑ Термины «технонаука» и «техноцивилизация» пытаются ввести в научный оборот учёные-философы марксистской ориентации (бывшие теоретики кафедр марксистско-ленинской философии) из вузов Санкт-Петербурга с начала 2000-х годов, акцентируя внимание на предположении, что технологизация является культурной деградацией и несёт в себе опасность уничтожения разумного человечества.
  2. ↑ Философы России на дискуссионных площадках международного форума инноваций в оборонной сфере «Технопром» (Новосибирск, 2013, 2014, 2015 гг.) определили современное (после 1994) состояние бурного развития науки, техники и технологий как «четвёртую технологическую революцию»: 1-я определяется как мануфактурное развитие XIX века, экспрессией которой стали войны на границе XIX и XX века, а затем началась Первая Мировая война; 2-я определяется как состояние ведущих стран мира в 1925—1940 гг. и названное индустриализацией, экспрессией которой явился глобальный передел сфер влияния в мире (Вторая Мировая война), после которой окончательно сформировалось «постиндустриальное общество»; 3-я — «постиндустриальное общество», на фоне культурно-интеллектуального прорыва которого появился феномен «научно-технической революции» (НТР периода 1950-х — 1970-х гг.); на фоне позднего этапа НТР в 1980-х в ряде ведущих стран мира появляются акселераторы инновационных бизнес-идей в форме технопарков, а новый этап цивилизации стал определяться как «инноватизация». Учёные-геополитики связывали тогда инноватизацию с периодом глобальных «стратегий 2020», отмечая, что только те страны (сохранившие статус «держава»), которые успеют к середине 2010-х гг. пройти этот этап социально-научно-экономического прорыва, смогут участвовать в новом изменении сфер мирового влияния.
  3. ↑ Такие страны, как США и Канада, Западная Европа, Япония, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Израиль. Вне стран Запада подобное реальное развитие имеют Индонезия, Индия и КНР.
  4. ↑ В нашей стране такая идеология была приоритетом для социального движения МЖК в 1980-х гг.. С тех пор этот принцип практически не соблюдается. Исключениями стали проект Мордовского технопарка, Новосибирского промышленно-логистического парка «Новониколаевский», Новосибирского технопарка «Академпарк» и новосибирского биотехнопарка «Кольцово». В остальных случаях поступают у нас также, как в период индустриализации: прежде всего промплощадка, а культурное, экологическое и социальное развитие для работников откладывается на время построения некоего будущего «коммунизма».
  5. ↑ В условиях глобализации и интернационализации, международной экономической интеграции производителям важно иметь простой и максимально лёгкий выход продукции на мировой рынок. Опережающее социально-экономическое развитие в 2000-х гг. испытывал Израиль, сформулировавший этот принцип приоритетности интернационализации своей экономики: только то, что конкурентоспособно в мире, необходимо и для национального территориального (местного) развития.
  6. ↑ О неприятии новой российской кампанейщины по индустриальным паркам высказался губернатор Томской области С.А. Жвачкин в интервью красноярскому коррпункту ИД «КоммерсантЪ» в кулуарах «Красноярского экономического форума 2016».
  7. ↑ ТВ-2: В Томске планируют построить промышленный парк (Интернет-видео, 29.03.2012)
  8. ↑ Текст «Распоряжения Правительства РФ от 14.01.2015 № 22-р» (одобрить и утвердить Концепцию создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО ТОМСК»).
  9. ↑ Информация ИТАР-ТАСС на портале «РусБалкан» (03.09.2013).
  10. ↑ НИА Томск: Стратегия развития Томска до 2030 года одобрена на публичных слушаниях (18.02.2016).
  11. ↑ Эффективная экономика как следствие, влечёт повышение социального и духовно-личностного развития граждан города, региона.
  12. ↑ Рефреном идёт обоснование прежде всего прибыльности самой дирекции промпарка, которая более приоритетна, чем судьба резидентов. Мировой опыт в данной ситуации имеет диаметрально противоположное целеполагание.
  13. ↑ а б в «Инвестиционный портал Томской области»: Инвестиционные возможности — Промышленный (индустриальный) парк города Томска (Сайт Алминистрации Томской области в версии на февраль 2016).
  14. ↑ Первоначально (2013) планировалось выделить 115,6 га
  15. ↑ а б в Портал «ВТомске.ру»: Власти констатируют: инвесторы не спешат входить в томские промпарки из-за кризиса (02.03.2016).
  16. ↑ Площадку «Берёзовая» Томского промпарка сдадут в начале лета.
  17. ↑ Построение промпарков идёт «по инициативе „сверху“»: административная система диктует участникам рынка свои условия.
  18. ↑ То есть принимаются только предприятия—резиденты Томской области. Не указано, но, видимо, предполагается, что все они являются производственными (а не торговыми) предприятиями.
  19. ↑ Портал РИА Томск: Резидент промпарка Томска вложит в цех переработки дикоросов 55 миллионов рублей (02.03.2016)
  20. ↑ Портал «ВТомске.ру»: В томский промпарк могут войти китайские производители красок и арматуры (02.03.2016)
  21. ↑ Не следует путать специалистов-экспертов с таким социально-политическим явлением современной России, как «члены экспертных советов органов власти». Первые разбираются, имеют опыт, знания и компетенции по рассматриваемому вопросу; вторые являются общественными деятелями, проводниками проектов органов власти.
  22. ↑ Плюсом является наличие в Томске своего таможенного терминала и присвоение статуса «международный» местному небольшому аэропорту.
  23. ↑ Томская власть обещает сделать автобаны к площадкам индустриального парка по мере возможности.

Ссылки


© Авторство: для Товики статья сформирована О.К. Абрамовым, город Томск. Публикуется с марта 2016.
© Авторство определения промпарка (раздел 1): О.К. Абрамов, 02.03.2016.



Источник — https://towiki.ru/index.php?title=Промышленный_парк_«ТОМСК»&oldid=106832