Райком

Райко́м сокр., аббр.: районный комитет. Мог быть создан в государственно-общественной системе профсоюзов, комсомола, ДОСААФ, др., но прежде всего в массовом сознании ассоциировался с руководящим органом территории — районным комитетом КПСС.

Райко́м па́ртии, РК КПСС сокр., аббр.: районный комитет Коммунистической партии Советского Союза. Явление, характерное для советского времени. Райкомы, вместе с другими структурами КПСС и КП РСФСР, были ликвидированы в России в связи с Указом Президента РСФСР от 23.08.1991 о приостановлении деятельности коммунистической партии (события 1991 года после попытки августовского путча ГКЧП).

Общее описание

Во времена СССР райком партии — орган партийного руководства и, прежде всего, государственного управления на территории района. Райком партии занимался созданием и ликвидацией, повседневной деятельностью первичных партийных организаций КПСС на предприятиях, в организациях и учреждениях, вёл учёт коммунистов, проводил на подведомственной территории партийно-политическую работу в соответствии с решениями партийных органов. Райком руководил работой местного органа, считающегося органом власти — районным Советом народных депутатов/ Райком координировал хозяйственную деятельность всех типов предприятий (промышленных и сельскохозяйственных), всех учреждений и служб, всех общественных организаций — данная работа осуществлялась через работающих в них коммунистов.

Исполнительный орган управления районной партийной организации между её общими собраниями, конференциями. Фактически, в условиях советской эпохи КПСС — высший непререкаемый орган законодательной, исполнительной и иной власти своего уровня (района). Руководитель — первый секретарь района, главный среди управленческой связки: секретарь райкома — председатель райисполкома. Статус руководителя райкома был наивысшим, первый секретарь райкома всегда — представитель томской политической управленческой элиты города и области. Большинство стратегических и тактических задач территории решались на рабочем совещании секретарей ОК КПСС и первых секретарей райкомов (горкомов) КПСС.

Райком осуществлял деятельность под руководством регулярных конференций районной партийной организации, состоящей из неосвобождённых (то есть не получающих зарплату, действующих на общественных началах) членов райкома.

Структура аппарата типового райкома КПСС

• секретариат (секретари РК КПСС по направлениям) — управление текущей работой в экономико-хозяйственной жизни района и в районной партийной организации;
• общий отдел;
• райпарткомиссия;
• бухгалтерия;
• организационный отдел (оргинструкторский, партучётный, орготдел);
• отдел пропаганды и агитации (на селе и в городах районного значения — руководство районной газетой, которая прежде всего всегда являлась органом райкома КПСС). В 1988—1991 эти отделы были переименованы в идеологические отделы;
• промышленно-транспортный отдел (такие отделы были перепрофилированы в 1988)

На правах своего рода подразделением РК КПСС был райком комсомола. В частности, первый секретарь райкома ВЛКСМ, по своему статусу, — обязательно член райкома КПСС и член бюро райкома.

Контроль и стратегическое планирование

• пленум райкома — собирался не реже 2-х раз в год (?)
• бюро райкома из актива членов райкома — собиралось не реже 2-х раз в месяц.

Высший орган — общее собрание, районная партийная конференция — созывалось по решению пленума или бюро райкома не реже одного раза в четыре-пять лет.

Для контроля за партийной дисциплиной и правильностью ведения финансово-хозяйственной деятельностью территориальной партийной организацией Конференция избирала формально не подчинённую РК КПСС Ревизионную комиссию (отчётность на районной партийной конференции).

Вертикальная интеграция власти полностью замыкала райком КПСС на решения и поручения, а также контроль со стороны обкома КПСС (в областном центре райкомы координировались также горкомом КПСС), что было частью единой жёстко централизированной (административно-командной) политической системы управления в государстве.

Райкомы КПСС в Томске и парторганизаций на правах областных райкомов

Райкомы действовали под Томским горкомом КПСС.

• Райком РКП(б) 1-го Томского района (пригород, с июля 1924)
• Райком РКП(б) 2-го Томского района (пригород, с июля 1924)
• Коларовский райком ВКП(б) в городе Томске (пригород, с июля 1924), затем — Томско-Коларовский райком ВКП(б)
• Томско-Южный райком ВКП(б) (1920-е)
• Вокзальный райком КПСС (1938—1959), расп. не известно
• Куйбышевский райком КПСС (1938—1959), расп. не известно
• Горком КПСС города Томск-7 (…1970-е…), который до этого, с 1950-х и затем в 1991 году был горкома КПСС города Северска
• Томский райком ВКП(б) первого формирования (1930—1933)
• Томский райком КПСС (1930—1991), здание находилось по адресу пр. Фрунзе, 59-А — снесено в 2000-х и номер «59-А» был передан зданию Томскосельского райисполкома/Администрации района, ранее нумеровавшемуся как номер «59-Б»
• Кировский райком КПСС первого формирования (1938—1959), расп. не известно
• Кировский райком КПСС второго формирования (1962—1991), находился в здании, переданном осенью 1991 года под Октябрьский районный суд — здание по пр. Ленина, 21. Построено в 1970-х.
• Советский райком КПСС (1973—1991), находился в здании на пл. Батенькова (пер. Батенькова, 6 / пер. Пионерский, 18). Здание осенью 1991 года было передано под Ленинский районный суд. Построено ранее 1970-х.
• Ленинский райком КПСС (1962—1991), находился в здании по пр. Ленина, 122. Здание осенью 1991 года было передано под Паспортно-миграционную службу Томской области. Построено в 1970-х специально под райком партии и комсомола.
• Октябрьский райком КПСС (1979—1991). Первоначально размещался на первом угловом этаже корпуса № 3 ТИСИ на пл. Соляной, 2. В 1988 году переместился в здание, специально построенное под райком и райисполком на ул. Пушкина, 17 (ул. Белозерская, 18). После осени 1991 гола здесь располагаются структуры Администрации Октябрьского района.

Парторганизации на правах райкомов

• Парторганизация ВКП(б) Томского райкомвода Западно-Сибирского речного транспорта (1930-е — 1940-е), располагалась в административном здании Томского речпорта.
• Партком Томского отделения железной дороги, располагался в системе зданий ж.д. служб станции Томск-II.

История других райкомов партии от Томской губернии до Томской области

Исторический очерк по райкомам на территории современной Томской области (без рассмотрения истории райкомов Томской губернии на территориях, отошедших ныне к иным областям и краям Сибири) представлен в материале ОГКУ ЦНДИ Томской области (бывший ОблПартАрхив):

• Центр документации новейшей истории Томской области: Путеводитель // Справочное издание. — М., 2000. — С.47-54. Электронный ресурс: cdnito.tomsk.ru

Здесь представлены краткие описания существования следующих райкомов (по наименованиям реальных томских районов в то время):

• Александровский райком РКП(б) Тобольского окружкома РКП(б) (райком первого формирования, январь 1924 — весна 1925)
• Александровский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (второго формирования, 16 октября 1925 — декабрь 1962)
• Александровский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — апрель 1978 — реорганизован в состав Стрежевского горкома КПСС)
• Асиновский райком РКП(б))—ВКП(б)—КПСС первоначально Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, апрель 1933 — декабрь 1962)
• Асиновский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — 29 декабря 1973 — реорганизован в Асиновский горком КПСС)
• Бакчарский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, июль 1936 — декабрь 1962)
• Бакчарский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Богородский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (27 июля 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав вновь образованного укрупнённого Кожевниковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Васюганский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского обкома ВКП(б) (первого формирования, 4 июля 1936 — …)
• Васюганский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома (второго формирования, 27 февраля 1940 — май 1959)
• Верхнекетский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского обкома ВКП(б) (первого формирования, 9 октября 1939 — декабрь 1962)
• Верхнекетский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Вороновский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (27 июля 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав вновь образованного укрупнённого Кожевниковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Зачулымский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (1 августа 1924 — 1 августа 1930, реорг. в состав Ново-Кусковского райкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Зырянский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 7 сентября 1924 — декабрь 1962)
• Зырянский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Каргасокский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 17 июля 1931 — декабрь 1962)
• Каргасокский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Кожевниковский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 1 августа 1930 — сентябрь 1962)
• Кожевниковский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Кривошеинский райком РКП(б)—ВКП(б)—КПСС Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 15 августа 1924 — декабрь 1962)
• Кривошеинский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Колпашевский райком РКП(б))—ВКП(б)—КПСС первоначально Томского губкома РКП(б) (сентябрь 1925 — 13 июля 1953, реорганизован в состав Колпашевского горкома КПСС)
• Молчановский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, 14 августа 1924 — июль 1930, функции переданы Кривошеинскому райкому ВКП(б) )
• Молчановский райком ВКП(б) (второго формирования, 10 октября 1939 — декабрь 1962)
• Молчановский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Ново-Кусковский райком РКП(б) первоначально Томского губкома РКП(б) (июль 1924 — апрель 1933, реорг. в Асиновский райком ВКП(б))
• Парабельский райком РКП(б)—ВКП(б) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, с сентября 1924 — март 1931. Ликвидирован в связи со слиянием Парабельского и Каргасокского районов, передав функции Каргасокскому райкому ВКП(б) )
• Парабельский райком ВКП(б)—КПСС (второго формирования, 2 июля 1936 — декабрь 1962)
• Парабельский райком КПСС Томского обкома КПСС (третьего формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Парбигский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (15 июля 1939 — декабрь 1962)
• Первомайский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Пудинский райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (26 февраля 1940 — апрель 1959)
• Пышкино-Троицкий райком ВКП(б)—КПСС Новосибирского/Томского обкома ВКП(б) (20 ноября 1939 — декабрь 1962)
• Тегульдетский райком ВКП(б)—КПСС ЗапСибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, июнь 1936 — декабрь 1962)
• Тегульдетский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Томский райком РКП(б) (он же — Томско-Коларовский райком) Томского губкома РКП(б) (первого формирования, создан после объединения Семилуженской волости и Коларовского района в Томский район, действовал с 28 июля 1924 по июль 1930, реорг. в состав вновь образованного Томского горкома ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) )
• Томский (сельский) райком ВКП(б) (второго формирования, июль 1931 — 5 июля 1932. Ликвидирован в условиях ликвидации Томского сельского района ЗапСибкрая РСФСР, функции вновь были переданы Томскому горкому партии)
• Томский (сельский) райком ВКП(б)—КПСС (третьего формирования, 5-7 июля 1939 — декабрь 1964. В период с марта 1939 по 5-е июля 1939 года действовал в форме Организационного бюро Новосибирского обкома ВКП(б) по Томскому району)
• Томский райком КПСС Томского обкома КПСС (четвёртого формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Туганский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (июль 1936 — декабрь 1962)
• Тымский райком ВКП(б) Сибкрайкома ВКП(б) (декабрь 1932 — 1 августа 1949)
• Чаинский райком РКП(б))—ВКП(б)—КПСС первоначально Томского губкома РКП(б) (первого формирования, сентябрь 1924 — декабрь 1962)
• Чаинский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)
• Шегарский райком ВКП(б)—КПСС Сибкрайкома ВКП(б) (первого формирования, 4 июля 1936 — декабрь 1962)
• Шегарский райком КПСС Томского обкома КПСС (второго формирования, январь 1965 — сентябрь 1991)

Райкомы РКП(б) Томского уезда Томской губернии 1924—1925 гг. (до образования Сибирского края)

• Арлюковский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с апреля по август 1922 г., действовал на территории Арлюковской и Поперечинской волостей)
• Богородский райком РКП(б) Томского губкома РКП(б) (с апреля по август 1922 г., действовал на территории волостей Бабарыкинской, Богородской, Кульмановской)
• Болотнинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с марта 1920, действовал на территории Болотнинской волости, с апреля по август 1922 также на территории ещё Киряковской и Мануйловской волостей)
• Варюхинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 26.07.1920, действовал на территории волостей Варюхинской, Чатской, Ярской; в 1922 на территории волостей Варюхинской и Ярской)
• Вороновский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 27.09.1920, действовал на территории волостей Вороновской, Елгайской, Кожевниковской, Чилинской; в 1922 на территории волостей Вороновской и Елгайской)
• Зоркальцевский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с февраля 1920, действовал на территории волостей Зоркальцевской, Нелюбинской, Эуштинской)
• Молчановский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 27.09.1920, действовал на территории волостей Амбарцевской, Молчановской, Ново-Александровской)
• Монастырский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 04.12.1920, действовал на территории волостей Бабарыкинской, Богородской, Иштанской, Козырбакской, Кульмановской, Монастырской, Николаевской)
• Ново-Кусковский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 04.12.1920, действовал на территории волостей Архангельской, Вороно-Пашенской, Митрофановской, Ново-Кусковской, Ново-Николаевской)
• Ново-Рожденственский райком РКП(б) (он же — Ишимский) Томского уездного комитета РКП(б) (с декабря 1920, действовал на территории волостей Емельяновской, Ишимской, Ново-Рождественской, Турунтаевской)
• Семилуженский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с декабря 1920, действовал на территории волостей Александровской, Петропавловской, Семилуженской)
• Тискинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с 01.10.1920, действовал на территории волостей Тискинской, Варгатерской, Чаинской)
• Юргинский райком РКП(б) Томского уездного комитета РКП(б) (с сентября 1920, действовал на территории волостей Арлюковской, Поперечинской, Просковской, Телеутской, Тутальской)

Литература

• Телефонный справочник города Томска. Городская телефонная сеть / Составитель Н.В. Донцова, редактор Л.Н. Долгушина. — Томск: Издательство «Красное знамя», 1986
• Телефонный справочник Томской областной партийной организации. (ДСП-издание Томского обкома КПСС, переиздавался каждые 3-4 года до 1990-го)
• Структура организаций КПСС Томского региона, действовавших с 1920 по сентябрь 1991 гг. // Архивы России. — М., 2001. Электронный ресурс: rusarchives.ru

Ссылки

• Русская Википедия: Коммунистическая партия Советского Союза
• Архивное управление Томской области: комитеты Партии (2006)

Примечания

• Помеченная значком (?) информация требует уточнения.