Дело Николая Николайчука

Политическая деятельность Н. Николайчука на посту руководителя города

Статья посвящена подробностям политической биографии известного томского деятеля Николая Алексеевича Николайчука

Исполняющий обязанности мэра Томска

26 июня 2007 года по представлению исполнявшего обязанности мэра Игоря Шатурного Николайчук назначен городской думой первым заместителем мэра города Томска и в соответствии со ст.34 Устава города Томска на следующий день приступил к исполнению обязанностей (и.о.) мэра Томска. В первый день на новой работе он занял рабочий кабинет арестованного на тот момент мэра А.С. Макарова. 28 августа 2007 года городская дума освободила Николая Николайчука от обязанностей председателя горДумы и полномочий депутата — с 27 июня (по его просьбе)..

До марта 2009 года Н.Николайчук находился в состоянии и.о. мэра Томска. В том числе это было связано с особенностями уголовного-процессуального законодательства России, не позволяющего до окончания следствия и решения суда называть обвиняемых в коррупции преступниками и лишать их рабочего места. После окончания официального срока полномочий уже находящегося в СИЗО мэра А.С. Макарова к началу 2009 года и официальных выборов 01.03.2009, Николай Николайчук был утверждён в должности мэра города. Не все 100% граждан города были согласны с тем, что А.С. Макаров лишён поста, который достался Н.А. Николайчуку. Однако формальных оснований не считать Н. Николайчука мэром — нет.

Наиболее крупные события в жизни города в период руководства им Н. Николайчуком

• Принятие нового Генерального плана Томска и Правил землепользования и застройки

— 27 ноября 2007 года депутаты на 26 Собрании Думы города Томска утвердили два стратегических документа: Генеральный план Томска и Правила землепользования и застройки.

• Принятие охранных зон объектов культурного наследия

— В рамках программы сохранения деревянной архитектуры, по заказу администрации Томска институтом «Сибспецпроектреставрация» разработан проект охранных зон, в который внесены не только памятники истории и архитектуры, но и вся фоновая застройка . Проект защитит деревянные дома, которые не имеют культурной ценности, но создают исторический фон — их никто не снесет, чтобы не нарушить архитектурный ансамбль . Одновременно, летом 2011 г. на работу в администрацию города приглашен известный в Томске защитник деревянной архитектуры Никита Кирсанов .

• Строительство транспортной развязки Клюева – Осенняя – Балтийская

— Первый фрагмент магистрали длиной в 3 км открылась в Томске 14.09.2009. Это дорога, которая связала разные части Томска: Иркутский тракт и Южную, строилась с участием городского, областного и федеральных бюджетов. . В сентябре 2010 была открыта непосредственно сама развязка. Дорога строилась в течение трёх лет, и обошлась почти в 3,5 млрд. рублей Новая магистраль позволила на 40% сократить нагрузку на проспект Фрунзе, на 30% – на Иркутский тракт и ул. Пушкина, и почти на 20% - на проспекты Ленина, Комсомольский и улицу Красноармейская.

• Строительство Пушкинской транспортной развязки

В 2011-2012 годах в Томске строится транспортная развязка на одном из самых напряженных участков – ул. Пушкина, и Комсомольского проспекта. В 2000-х годах здесь постоянно возникали проблемы с пробками .

Развязка типа «клеверный лист» свяжет две площадки особой экономической зоны . Строительство обойдется более чем в 3 млрд. рублей (150,3 млн. рублей за счет собственных средств региона, софинансирование из федерального бюджета в размере 2 856,3 млн. рублей ).

• Программа возрождения муниципального общественного транспорта в Томске

В её рамках в конце 2008 года было приобретено 10 новых трамваев и 15 троллейбусов, впервые за последние десятилетия. Осенью 2009 года впервые за последние 16 лет в Томске был построен новый участок контактной сети для троллейбусов, в этом же году были получены 14 новых ЛиАЗов. В 2010 г. в Томск были поставлены 48 низкопольных троллейбусов минского производства. За 2 года было обновлено две трети троллейбусного парка. .

Выборы мэра города 2009 года

18 ноября 2008 во время рабочей поездки Николая Николайчука в Москву, президиум Генерального совета партии «Единая Россия» утвердил его кандидатуру для избрания на должность мэра Томска. В октябре кандидатура исполняющего обязанности мэра Томска была представлена на согласование Генсовету региональным политсоветом Томского регионального отделения. 15 декабря томский обком КПРФ первым выдвинул своего кандидата на пост мэра: им стал депутат областной думы Иван Кучеров. 26 декабря свою кандидатуру на пост мэра выдвинул депутат городской думы, соперник мэра Макарова на выборах 2004 года Александр Деев. 30 декабря кандидатом на пост мэра стала лидер региональной организации «Справедливой России», депутат областной думы Галина Немцева. 19 января 2009 Николай Николайчук подал в горизбирком документы для регистрации его кандидатом на пост мэра Томска от «Единой России». 29 января шесть человек, включая и Николайчука зарегистрированы горизбиркомом в качестве кандидатов на пост мэра Томска(хотя его предвыборный сайт nik2009.tomsk.ru был открыт еще в декабре 2008 года). Находящийся в СИЗО действующий мэр Александр Макаров ни выдвинул свою кандидатуру, так как в 2004 году, когда он баллотировался на пост мэра, он сказал, что делает это в последний раз и избирательная комиссия отказала бы ему в регистрации под совершенно надуманным предлогом (как это было на выборах в областную думу 11 марта 2007). Еще до официального старта избирательной компании по томским телеканалам показывали документальный фильм «Лично знаком: Николай Николайчук», с целью сформировать положительный имидж Николайчука на посту первого вице—мэра (и.о. мэра).

Во время избирательной компании государственные СМИ и агитаторы от партии власти ставили в заслугу Николайчука появление в городе новых трамваев и троллейбусов, строительство муниципального жилья. На самом деле деньги на новые трамваи и троллебусы были заложены в городском бюджете в ноябре 2006 года, еще до ареста мэра Александра Макарова. Первые новые трамваи и троллейбусы пришли в Томск в январе — мае 2007 года, когда городом руководил прежний и. о.мэра, назначенный заместителем губернатора Томской области Игорь Шатурный. Инициатором строительства муниципального жилья был также Александр Макаров.

1 марта исполняющий обязанности мэра Николайчук вышел во второй тур вместе с Александром Деевым. По данным городского избиркома он набрал 40,60%, а депутат городской думы Деев 34,82%. Но опрос проведенной местной телекомпанией ТВ2 показал совершенно противоположные результаты: Деев набрал 5728 голосов, а Николайчук всего лишь 1768 голосов. Сразу после подведения итогов первого тура городские депутаты от «Единой России» от имени собрания думы обратились к томичам с призывом голосовать за Николайчука. 6 марта на пресс-конференции губернатор Виктор Кресс признался журналистам в использовании административного ресурса на выборах мэра. Кресс несколько раз заявил в эфире местных телеканалов, что не будет работать с мэром, если им станет кандидат-самовыдвиженец Александр Деев.

15 марта состоялся второй тур. По данным городской избирательные комиссии победу одержал исполняющий обязанности мэра Томска Николай Николайчук. У кандидата Деева есть сведения, что результаты выборов были сфальсифицированы путём вброса бюллетеней, за счет проголосовавших «мертвых душ», выдачи регистрации бездомным и путём досрочного голосования иногородних студентов. Телефонный опрос, проведенный местной телекомпании ТВ2 показал, что за Деева проголосовала более 10 тысяч томичей и лишь 3,5 тысячи — за Николайчука. Деев заявил в эфире ТВ2, что обжалует результаты выборов в суде, и по данным exit poll, проведённым его штабом, Николайчук набрал 37 %, а не 50,66 % . Еще до того как в 20.00, согласно закону закончилось голосование, в администрации Томска вместо таблички «Первый заммэра Николай Алексеевич Николайчук» была повешена табличка «Мэр Николайчук Николай Алексеевич».

Мэр Томска Александр Макаров сомневается в законности избрания Николайчука мэром.

Газета «Томская неделя» подробно написала какие методы использовались чтобы кандидат от власти набрал наибольшее количество голосов:

…Данные по результатам опроса, проводимого среди проголосовавших томичей, начали поступать в штабы обоих кандидатов с раннего утра. И в обед, в 14.00, в самый разгар голосования стало ясно – Александр Деев побеждает. С этого момента какое-либо оповещение штаба Деева о результатах опроса резко прекратилось. Административный ресурс заработал на полную катушку. На вытягивание необходимых для власти результатов голосования были брошены все силы. Голосование провели, например, в роддомах среди рожениц.

– Нам принесли урну, раздали бюллетени, после чего объяснили – в каком месте ставить галочку, – рассказывает молодая мама Светлана. – Мы, естественно, возмутились и стали говорить, что проголосуем за кого хотим. На что услышали, что мы, между прочим, находимся в больнице и здесь же находятся наши дети. Так что нам следует крепко подумать, прежде чем протестовать.

На избирательных участках «работа», похоже, тоже шла полным ходом. В списках то и дело возникали непонятные личности, прописанные в квартирах горожан. А некоторые томичи с изумлением увидели среди проголосовавших фамилии своих умерших соседей. Видимо, вследствие подобных махинаций явка избирателей с 17.00.до 19.00 резко увеличилась аж на 7 тысяч человек! Этот факт представители избиркома потом так и не смогли внятно объяснить. <…> 15 марта, 20.00. Штаб Александра Деева гудит как улей. Сотни наблюдателей, приехавших с избирательных участков с результатами подсчета голосов. В стеклянной комнате несколько девушек обрабатывают результаты. Цифры тут же вписываются в таблицы со списками участков. Новые данные шокируют всех, смотрящих через стекло: на большинстве участков Николайчук побеждает с отрывом в 5-7 голосов. Но на студенческих участках результаты Николайчука зашкаливают – перевес в 200 голосов. Все стоящие вокруг стеклянной комнаты знают: у кандидата от власти в запасе есть гигантская фора из «досрочно проголосовавших» – почти 5000 человек. И почти все «покинувшие город досрочно» проголосовали за единоросса. Нонсенс! А еще все знают про автобус с «открепленными», который объезжал избирательные участки города. И о том, как председатели участковых избирательных комиссий стояли грудью, не подпуская наблюдателей к избирательным спискам. И про «вертушки» в общагах. И про бомжей с временной регистрацией, в которой вместо адреса стоит «Октябрьский район», тоже знают все.

Заявление Марии Бессоновой, члена Томской городской муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса:

…Считаю, что выборы мэра города Томска 15 марта 2009 года не могут быть признаны по следующим основаниям, а именно:

Губернатор Томской области Виктор Кресс прямо нарушил Федеральный закон с телеэкрана, призывая голосовать за Николая Николайчука и не голосовать за Александра Деева.

Председатель Томской областной избирательной комиссии Э.С. Юсубов письмом от 13 марта 2009 года № 01-25/165, переданным телефаксом 14.03.2009 г. в адрес территориальных избирательных комиссий, сообщает следующее:

…Избирательная комиссия не имеет права требовать от избирателя представить документ (приказ о командировке, проездной документ, направление к врачу и т. д.), подтверждающий его отсутствие в день голосования по месту своего жительства, что привело к массовому незаконному досрочному голосованию студентов и существенно повлияло на исход голосования.

Письмом начальника отдела по соблюдению федерального законодательства прокуратуры Томской области Виктором Федотовым в адрес председателя ТГМИК указываются факты грубейшего нарушения законодательства и принятия должностных мер по усилению контроля за деятельностью УИК.

Так, на избирательном участке № 101 14 марта 2009 при досрочном голосовании нарушалась тайна голосования, о чем свидетельствует председатель УИК № 191 Стребкова Т.Л.

Председатель УИК № 205 Ленинского района доводит до сведения председателя ТИК Волкова В.В. информацию о вмешательстве в работу УИК № 205 при проведении голосования вне помещения представителя администрации Ленинского района Г.В. Соляник и главврача роддома № 2 О. Правдина

В Томске прошли акции протеста против массовых нарушений на выборах мэра. Дело дошло того что томские власти попытались убедить сотрудника посольства США, что выборы мэра были демократичными. 6 июня федеральный политсовет объединённого демократического движения «Солидарность» принял заявление, в котором говорится, что кандидат от «Единой России» фактически проиграл выборы мэра Томска, его победу с небольшим перевесом во втором туре удалось обеспечить только за счет фальсификаций.

9 июня 2010 года Александр Деев объявил о своем выходе из «Справедливой России», из за того что лидер томских справоросов Галина Немцева поддержала перед вторым туром мэрских выборов ни его, однопартийца, а кандидата от «Единой России» Николая Николайчука.

Критика

• В сентябре 2007 года депутат городской думы Василий Ерёмин обратился в Следственный комитет при Генпрокуратуре России с просьбой о возбуждении уголовного дела против Николая Николайчука по факту фальсификации документов. По мнению Василия Еремина, в 2003 году в документах был неправильно рассчитан рабочий стаж тогдашнего спикера. Ранее, в 2004 г. по аналогичным обвинениям во всех инстанциях, вплоть до генеральной прокуратуры, возбуждать уголовное дело отказались/
• 16 ноября 2010 года заместитель мэра, начальник департамента дорожного строительства и благоустройства Владимир Оккель подал заявление в генеральную прокуратуру РФ. В нем говорилось, что Николай Николайчук неоднократно требовал от него проплатить 178 млн рублей, которые не заработала генеральная подрядная организация "СМУ-33", а также требовал продлить контракт с этой организацией в нарушение закона. Он этого не сделал и поэтому был незаконно уволен из мэрии Томска 2 ноября 2010 года, так как находился на больничном. 16 декабря заявление было передано в прокуратуру Томской области, а 24 декабря суд Советского района Томска восстановил Оккеля в должности вице-мэра, начальника департамента. 28 января 2011 Оккель сам уволился из мэрии. 1 марта того же года следственное управление следственного комитета России по Томской области отказалось возбудить уголовное дело против Николая Николайчука.
• В августе 2012 года произошел скандал из-за покупки для и. о. мэра служебного автомобиля «Хёндай Эквус» ("Hyundai Equus 3.8"). Автомобиль был приобретен «Томскгорсветом» за 2 миллиона 890 тысяч рублей и 9 июня этого же года был передан на баланс Административно-хозяйственного управления администрации г. Томска согласно постановлению администрации города №631, подписанным заместителем мэра по развитию города Евгением Паршуто. Этот документ не был опубликован на сайте мэрии. Прокуратура Томска провела проверку, по результатам которой было «установлено, что вопреки требованиям закона договор купли-продажи автомобиля заключен предприятием в условиях убыточности и при отсутствии согласия собственника имущества». Материал проверки направлен в Следственный отдел Следственного комитета по г. Томску. По факту неправомерного приобретения директором «Томскгорсвета», депутатом городской думы Степаном Руденко автомобиля, был поднят вопрос об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного статьей «злоупотребление полномочиями должностным лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации». 4 октября 2012

Следственный комитет по Томской области отказал в возбуждении уголовного дела по факту приобретения автомобиля Hyundai Equus 3.8: «В ходе проверки не было получено данных о том, что действия директора «Томскгорсвета» по приобретению автомобиля имели цель извлечения выгод для себя и других лиц. Машина в настоящее время находится в муниципальной собственности.» Руководитель «Томскгорсвета» в связи с тем, что не получил согласие департамента ЖКХ администрации Томска на приобретение дорогостоящего автомобиля, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Ссылки

• Официальный сайт Николая Николайчука
• Фото на сайте администрации Томска
• Биография на сайте Думы города Томска