Горком

Горко́м сокр.: городской комитет. Мог быть создан в государственно-общественной системе профсоюзов, комсомола, ДОСААФ, др., но прежде всего в массовом сознании ассоциировался с руководящим органом территории — городским комитетом КПСС.

В городах, имеющих несколько районов в своей структуре, горком был руководящим органом для райкомов КПСС. В Томской области таким городом был Томск, остальные города территории — или районные центры: Асино, Колпашево (здесь горком нёс фактически функции райкома), или — города [прямого] областного подчинения (например, — Кедровый, Стрежевой, особый статус у горкома города Северска).

Горко́м па́ртии, ГК КПСС сокр., аббр.: городской комитет Коммунистической партии Советского Союза. Явление, характерное для советского времени. Горкомы, вместе с другими структурами КПСС и КП РСФСР, были ликвидированы в России в связи с Указом Президента РСФСР от 06.11.1991 о запрете деятельности коммунистической партии (из-за событий августа 1991 года).

Общее описание

Во времена СССР горком партии — орган партийного руководства и, прежде всего, организации государственно-хозяйственного управления на территории города. Находился в прямом подчинении обкому КПСС (и далее — ЦК КПСС) Официально, горком партии занимался созданием и ликвидацией, повседневной деятельностью первичных партийных организаций коммунистической партии на предприятиях, в организациях и учреждениях, вёл учёт коммунистов, проводил на территории города партийно-политическую работу в соответствии с решениями партийных органов. По факту райком руководил работой местного органа, считавшегося органом власти — городским Советом народных депутатов. Горком на территории административного района координировал хозяйственную деятельность всех типов предприятий (промышленных и сельскохозяйственных), всех учреждений и служб, всех общественных организаций — данная работа осуществлялась через работающих в них коммунистов.

Горком — исполнительный орган управления городской партийной организации между её общими собраниями, конференциями. Фактически, в условиях советской эпохи КПСС — высший непререкаемый орган законодательной, исполнительной и иной власти своего уровня (города). Руководитель горкома — первый секретарь, главный в управленческой связке высшего начальства: секретарь горкома — председатель горисполкома.

Статус руководителя горкома был наивысшим, первый секретарь горкома всегда — представитель политической управленческой элиты, представитель на территории от истеблишмента области (края, республики в составе РСФСР). В 1920-е годы руководитель горкома (совместно с комиссаром от ВЧК/ОГПУ) определял методы осуществления диктатуры партии, управляя территориальными горревкомами/советами, милицией и горвоенкоматом; с конца 1920-х и до войны по должности входил в состав «тройки» — органа внесудебных репрессий в составе системы ГУЛАГа. Большинство стратегических и тактических задач территории решались на рабочем совещании первых секретарей райкомов и горкомов в обкоме коммунистической партии.

Горком осуществлял деятельность под руководством регулярно проводимой конференции районной партийной организации, состоящей из руководителей и делегатов первичных партийных организаций. Между такими конференциями несколько раз в год созывался пленум горкома, состоящей из неосвобождённых (то есть не получающих зарплату за партработу, действующих на общественных началах) членов горкома. Раз в одну-две недели заседало бюро горкома, состоящее из первого секретаря горкома, секретарей горкома и активистов пленума горкома.

Структура аппарата типового райкома КПСС

• секретариат (секретари ГК КПСС по направлениям) — управление текущей работой в экономико-хозяйственной жизни города и в городской партийной организации;
• общий отдел;
• парткомиссия;
• бухгалтерия;
• организационный отдел (оргинструкторский, партучётный, орготдел);
• отдел пропаганды и агитации (в том числе руководство городской газетой, которая прежде всего всегда являлась органом горкома КПСС). В 1988—1991 эти отделы были переименованы в идеологические отделы;
• промышленно-транспортный отдел (такие отделы были перепрофилированы в 1988).

На правах подразделения ГК КПСС был горком комсомола. В частности, первый секретарь горкома ВЛКСМ, по своему статусу, — обязательно член горкома КПСС и член бюро горкома.

В первые десятилетия советской власти райком управлял местной совпартшколой («Школа советской и партийной работы») — органом подготовки и переподготовки, повышения квалификации руководящих работников Партии и органов госвласти в Томске.

Контроль и стратегическое планирование

• пленум горкома — собирался не реже 2-х раз в год (?)
• бюро горкома из актива членов горкома — собиралось не реже 2-х раз в месяц.

Высший орган — общее собрание, городская партийная конференция — созывалось по решению пленума или бюро горкома не реже одного раза в четыре-пять лет.

Для контроля за партийной дисциплиной и правильностью ведения финансово-хозяйственной деятельностью территориальной партийной организацией Конференция избирала формально не подчинённую ГК КПСС Ревизионную комиссию (отчётность на городской партийной конференции).

Вертикальная интеграция власти полностью замыкала горком КПСС на решения и поручения, а также контроль со стороны обкома КПСС, что было частью единой жёстко централизированной (административно-командной) политической системы управления в государстве.

Литература

• Телефонный справочник города Томска. Городская телефонная сеть / Составитель Н.В. Донцова, редактор Л.Н. Долгушина. — Томск: Издательство «Красное знамя», 1986
• Телефонный справочник Томской областной партийной организации. (ДСП-издание Томского обкома КПСС, переиздавался каждые 3-4 года до 1990-го).

Примечания

• Помеченная значком (?) информация требует уточнения.