Общественное самоуправление

Общественное самоуправление в Томске и Томской области — реализуемая способность гражданского общества решать вопросы местного и государственного значения непосредственно или через выборные органы, а также осуществляя общественный контроль за деятельностью органов власти. Для реализации полномочий населения по непосредственному самоуправлению в качестве исходного условия необходимо наличие общественной инициативы и управленческого обеспечения самоорганизации (самоуправления).

Возможность манипулятивного управления в отношении общественного самоуправления

Проце-дуры общественного контроля за деятельностью власти, позволяющие населению давать интегральную оценку эффективности управления властью территорией сейчас в Томске отсутствуют. Потому сейчас ещё возможна манипулятивная политика по отношению к населению со стороны действующей власти. Употребляя часто термин «территориальное общественное самоуправление», представители власти акцентируют внимание населения на той территории в которой власть допускает частичное народное самоуправление — микрорайон, дом, подъезд. Даже там, на уровне микрорайона и дома, власть создаёт подконтрольные «самоуправляемые» управляющие компании, берёт под контроль процесс создания ТСЖ (происходит «перехват управления» на уровне дома «нужными» людьми, лояльными ко власти, но болеющими её худшими болезнями — жадность, лживость, коррумпированность, высокомерность, то есть недочеловечность). Заявление градоначальника Томска о необходимости уменьшения количества управляемых компаний в Томске воспринимается населением именно как уменьшение их до того количества УК, которые клан при власти способен контролировать.

Следуя древним жреческим канонам о воздействии на неугодные социальные процессы, что не по нраву псевдо-"элите" возможны с её стороны три варианта поведения:

• Уничтожить (блокировать) «на корню» общественное самоуправление
• Возглавить процесс строительства общественного самоуправления дабы повести «нетуда»
• Замолчать наличие неугодного процесса (растворить в информационном шуме, имитировать много центров этого общественного самоуправления, не позволить даже этим имитационным центрам реализовать свой потенциал в сотрудничестве с другими эпицентрами самоуправления по принципу «Разделяй и властвуй!».

В Томске отрабатывались и отрабатываются все три сценария подавления общественного самоуправления. Ярким примером подавления общественной инициативы являлся роспуск де-юре Томской городской палаты общественности, попытка создания «ручной» новой палаты на условиях назначения половины руководителей (сопредседседателей) самоуправляемого городского общественного органа извне. Последствия такой политики в перспективе — потеря эффективности общественного самоуправления, потеря устойчивой обратной связи «власть-население», развитие местных локальных кризисов и переход власти к другому клану для последующего раграбливания в отсутствии эффективного общественного контроля. На уровне же города, одной или нескольких сфер деятельности принцип народовластия в Томске в отношении общественного самоуправления игнорируются, Конституция России не выполняется. В этом случае деятельность отдельных представителей власти по поддержке самоуправления является имитационно-провокационной.

Ответственность самого населения за назначенную или избираемую власть

Население должно иметь такую траекторию образования, которая позволяет понять принципы управления народным хозяйством в Томске и Томской области, производить оценку качества эффективности управления территорией и делать свои независимые представления об исправления ошибок в управлении, о смене низкоэффективных менеджеров, по отзыву народных избранников (депутатов).

Для Томска необходимо восстановление и создание новых процедур контроля власти, а именно:

• Ежегодная отчётность перед населением по итогам работы исполнительной власти
• Прозрачность власти в принятии решений, использовании ресурсов, в том числе 100%-ная прозрачность доходов и расходов бюджета
• Отстранение территориальных чиновников, директоров предприятий любой формы собственности по итогам ежегодной работы за ухудшения качества управления по макропоказателям: рождаемость, уровень заработной платы, цены на товары и услуги, наличие безработицы и других.
• Самоорганизация населения для решения местных вопросов и передача полномочий и необходимого финансового обеспечения на уровень возможного эффективного самоуправления

Общественное самоуправление. Примеры

Территориальное общественное самоуправление

• Советы местного самоуправления районов города Томска
• Советы микрорайонов, дворов, домов: ТОСы
• ТСЖ, жилищные кооперативы

ТОСы в Томске

• ТОС «Мокрушинский», объединяет жителей большого микрорайона в важном деле благоустройства: решал вопросы детских площадок, очитски территории Ботанического сада, установки урн, скамеек, а кроме того проводил многочисленные праздники для жителей. Выигравший в 2008 году муниципальный грант проект «МикроРАЙон твоей мечты» предполагал совместную работу активных жителей микрорайона, учащихся школы № 49, трудовых коллективов и общественных организаций, расположенных здесь, для улучшения качества жизни земляков: во дворе между домами Мокрушина, 20, 20/1, 20/2 в 2008 году построили новый детский городок, в оргстекло «одели» Доску почёта, в микрорайоне появился десяток новых урн. А главное — жители стали ещё дружнее и ближе друг к другу, неравнодушнее к происходящему вокруг, и преподали школьникам уроки безвозмездного труда.
• Орган общественной самодеятельности квартала «Преображенский». Проект «Бабки, вперёд!», руководитель Крошева Любовь Александровна. На месте неприглядного пустыря летом 2008 года выросла на углу проспекта Кирова и улицы Тверской большая круглая клумба, а несколько клумб поменьше, причём именных, появилось во дворах домов квартала. Это здешние пенсионеры, а точнее, пенсионерки, реализовали свои творческие амбиции и применили на практике дизайнерские знания, полученные в администрации Томска на курсах ландшафтного дизайна, организованных комитетом по местному самоуправлению. Их увлечение работой оказалось настолько заразительным, что жители соседних домов тоже изъявили желание заняться благоустройством своих дворов.

На примере проекта «Бабки, вперёд!» жители округи увидели, как творчески можно оформить цветники, к примеру, из старых, отслуживших своё детских колясок, что интереснее брошенных автомобильных шин. Вместе с ярко покрашенными декоративными заборчиками, чистой придомовой территорией, зелёными кустарниками они сделали дворы в центре Томска ухоженными и радующими глаз.

• ТОС «Мичуринский». Проект «От сердца к сердцу», руководитель Уколова Галина Васильевна. Воспитание детей и забота о стариках во все времена были актуальными. Оргкомитет ТОС совместно с инициативной группой педагогов 19-ой школы в 2008 году продолжили работу по улучшению качества жизни пенсионеров, вовлечению их в активную жизнь, по передаче опыта старшего поколения молодым. В июне 2008 года ребята из летнего лагеря детского клуба «Смена» встречались на игровой площадке с бабушками, которые познакомили их с играми своего детства. В августе 2008 года дети и взрослые «Смены» открыли в микрорайоне детские площадки. На празднике урожая местные мальчишки и девчонки были не просто наблюдателями, а главными дегустаторами овощей, фруктов, ягод. А ребята из тимуровского отряда школы № 19 сами стали настоящими огородниками, помогли в уборке картофеля председателю совета ветеранов спичфабрики «Сибирь» З. К. Родионовой.

Общественное самоуправление в отдельных сферах

Примеры сфер, где действует общественное самоуправление

• федерации по видам спорта
• самоорганизующиеся общественные движения на основе общности интересов (сферы — здоровье и здоровый образ жизни, культура, религия, самореализация в общественной деятельности, направленной на удовлетворение демографически-обусловленных потребностей томичей).

Ограниченное общественное самоуправление

Консультативные органы при органах власти

• ТГПО (Томская городская палата общественности)
• Молодёжная дума при администрации города Томска
• Совет общественных инициатив при Государственной думе Томской области

Управленческое обеспечение самоорганизации в Томске и Томской области

Управленческое обеспечение самоорганизации — комплекс мер, ресурсное обеспечение, необходимые для реализации общественного самоуправления на территории Томска и Томской области. Источниками управленческого обеспечения самоорганизации населения являются лица и структуры, согласные передать знания по самоорганизации населения, навыки их использования (опыт), имеющие волю содействовать развитию гражданского общества в Томске. Это могут быть отдельные лица (эксперты, специалисты) и уполномоченные представители самой власти, например,

• в Томске в структуре администрации города Томска
  • комитет по местному самоуправлению,
  • по вопросам организации работы по месту жительства — районные администрации города Томска
  • по вопросам реализации молодёжных инициатив — управление по делам молодёжи, физической культуре и спорту,
    
• а также
  • объединения самоуправляемых органов общественного самоуправления,
  • информационно-аналитические, прогнозно-аналитические центры местного и общественного самоуправления,
  • отчасти партии, способные преодолеть вирус разъединения общества.

См. также

• Местное самоуправление в Томске
• Принцип народовластия в Томске
• Органы народного контроля в Томске
• Качество управления в Томске
• Антикоррупционный центр
• Общественные инициативы
• Органы народного контроля в Томске
• Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

Ссылки

• Сообща-форум, Непосредственная власть. Обсуждение