Владислав Евгеньевич Кириенко

Владислав Евгеньевич Кириенко (род. 8 августа 1953 года). Томский теоретик и практик информатизации органов управления муниципальных образований. Кандидат технических наук. Муниципальный советник 3 класса. Автор книг по менеджменту и муниципальной информатизации.

Биографические сведения

Родился в г. Семипалатинск (ныне Семей), (Семипалатинская область, Казахская ССР, СССР) в семье участника Великой Отечественной войны и труженицы тыла, окончил семипалатинскую среднюю школу и Томский политехнический институт (ТПИ) по специальности «Прикладная математика» со специализацией «Исследование операций», получив Диплом первой степени всесоюзного конкурса на лучшую студенческую работу по естественным, техническим и гуманитарным наукам (1979).

В годы трудовой деятельности стал участником, инициатором создания, первым руководителем новых организаций в сфере информационных технологий, в том числе: внештатного отдела внедрения и эксплуатации АСУ Томского городского исполнительного комитета Совета народных депутатов (1982); регионального отдела по Сибири и Дальнему Востоку Главного ИВЦ Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР (1987); научно-технического центра Международного Советско-Болгарского научно-производственного объединения «Зонд» (1989); ООО Научно-производственное предприятие «В.Е.К. – Программы и Системы» (1990); комитета информатизации Администрации города Томска (1997).

Муниципальная служба

Работе в органах управления городом, состоящей из двух временных периодов, он посвятил в целом 20 лет трудовой карьеры: с 1982 по 1986 гг. и с 1997 по 2013 гг.

В 1982 году в Томском городском исполнительном комитете Совета народных депутатов (сокращенно – Томский горисполком) начало работу новое подразделение – внештатный отдел внедрения и эксплуатации автоматизированных систем управления (АСУ). Решением горисполкома на должность руководителя отдела был назначен В.Е. Кириенко, по согласованию с Главным конструктором АСУ Томской области (АСУ ТО), ректором Томского института автоматизированных систем управления и радиоэлектроники(ТИАСУР, ныне ТУСУР) Ф.И. Перегудовым. Ресурсное обеспечение внештатной службы осуществляли НИИ автоматики и электромеханики при ТИАСУРе, директором которого был В.П. Тарасенко и Кибернетический центр при ТПИ, возглавляемый В.З. Ямпольским. Был внедрен ряд АИС АСУ ТО, входящих в состав АСОИДО, АСПР, АСУ ГХ, с обработкой данных на ЕС ЭВМ ВЦКП Томской области. Председатель горисполкома Ю.Я. Ковалев ставил новые задачи, и к 1985 году на базе отдела был введен в эксплуатацию АИДП (автоматизированный информационно-диспетчерский пункт) с комплексом АИС поддержки принятия оперативных решений в управлении городом, работавший на технике микро-ЭВМ в режиме реального времени с объединением ряда рабочих мест в сетевую структуру. В 1986 году В.Е. Кириенко перешел на другую должность.

В 1997 году В.Е. Кириенко вновь приглашается руководством города для создания уже штатной службы информатизации Администрации Томска, и за короткое время служба проходит путь от отдела до комитета информатизации администрации. В 2013 году ему присвоен классный чин муниципального советника 3 класса. Он стал соавтором (вместе с программистами- членами коллектива) создания продуктов, на которые получено 73 свидетельства Роспатента о государственной регистрации программ для ЭВМ и баз данных. Основой для проектирования служила модель «Электронного муниципалитета», разработку и развитие которой В.Е. Кириенко осуществлял при участии декана факультета информатики Томского государственного университета (ТГУ) Б.А. Гладких, советника Мэра города Томска по информатизации в 1996-2006 гг., и декана международного факультета управления ТГУ Ф.П. Тарасенко. В 2010 году томская инициатива по созданию системной опорной модели "Электронный муниципалитет" получила одобрение Совета главных конструкторов информатизации регионов Российской Федерации. Официальный сайт, составная часть "Электронного муниципалитета", c 2003 по 2008 гг. стал лауреатом шести различных конкурсов, проект «Мультизадачная система электронного документооборота и электронных услуг» внесен в «Библиотеку муниципальных ИТ-решений». По оценке Российской академии госслужбы при Президенте РФ, данной в 2008 году, Томск с проектом «Электронного муниципалитета» вошел в число десяти городов - «Лидеров муниципальной информатизации России». В 2013 году В.Е. Кириенко завершил трудовую деятельность в Администрации Томска в связи с выходом на пенсию.

Метод и АИС "РОДАР"

В 1981 году В.Е. Кириенко создана "Автоматизированная система контроля и оценки исполнительской деятельности работников предприятия"[24], включающая метод оценки руководителей различных звеньев управления и сфер деятельности с его программным обеспечением. Система была одобрена Экономическим советом при Горкоме КПСС Томска под председательством В.А. Гаги[25] и рекомендована к внедрению на предприятиях. Впоследствие система зарегистрирована с авторским наименованием "РОДАР" (акроним от "Рейтинговая Оценка Деятельности Аппаратных Работников")[26], внедрена в десятках организаций России и Казахстана, и лёгла в основу кандидатской диссертации В.Е. Кириенко (2007)[27]. В 1980-х - 90-х годах её постоянно использовал генеральный директор ЗАО "Сибгражданстрой" Н.А. Сергеев[28], давший следующий отзыв: "Применение системы РОДАР позволило сделать оценку индивидуального трудового вклада управленца в общее дело объективной и, что не менее важно, повысить производительность труда, эффективность использования рабочего времени, качество выполняемых работ. А самое главное, сделать стоимостную оценку вклада каждого сотрудника аппарата управления в совокупные результаты деятельности 4-тысячного коллектива вполне реальной". В 2000-х рекомендации по применению АИС «РОДАР» вошли в решения всероссийских конференций[30] [31]. В 2010 году материалы по АИС «РОДАР» размещены в Фонде тиражируемых информационных систем электронных правительств регионов и электронных муниципалитетов, созданном по решению Совета главных конструкторов региональной информатизации Российской Федерации[33].

Проект «Перспективы информатизации муниципалитетов России»

В 2012-2013 годах В.Е. Кириенко, под эгидой Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, было предпринято исследование ряда аспектов информатизации муниципалитетов России. На основе разработанной им методики и анкеты были опрошены руководители и служащие органов МСУ 228 муниципальных образований России, в числе которых 38% составляют городские округа, 53% - муниципальные районы, 7% - сельские поселения и 2% - городские поселения. Эти данные и итоги исследования опубликованы в брошюре В.Е. Кириенко «Информационные системы органов местного самоуправления: проблемы, перспективы, пути развития». Брошюра вышла приложением журнала «Местное право» и была включена в раздаточные материалы делегатам I Всероссийского Съезда муниципальных образований в ноябре 2013 года.

Предложения в федеральное законодательство

В резолюции ряда всероссийских научно-практических конференций по проблемам местного самоуправления и муниципальной информатизации (2004-2009 гг.) вошло предложение В.Е. Кириенко о внесении в Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнения в п. 1 ст. 17 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» следующего подпункта: "Создание муниципальных информационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного значения" с обращениями в органы государственной власти, обладающие правами законодательных инициатив . .

В 2013 году В.Е. Кириенко был включен в состав членов редакционной коллегии по подготовке итогового документа I Всероссийского Съезда муниципальных образований России. В «Основных направлениях развития механизмов местного самоуправления в Российской Федерации на среднесрочный период» (Раздел VI. Вопросы инфраструктурного развития муниципальных образований) предложение В.Е. Кириенко изложено в следующей редакции: "... в качестве полномочий органов местного самоуправления следует определить создание муниципальных информационно-коммуникационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного значения, предоставление услуг населению в электронном виде, поддержку государственных целевых программ и проектов, учет мнения населения муниципального образования по вопросам местного значения и переданным государственным полномочиям. ... …для упорядочивания этой работы целесообразно создание на уровне регионов государственных центров обработки данных, действующих на основе «облачных» технологий, учитывающих особенности регионов и интегрирующих информационные системы федерального, регионального, местного значения с формированием соответствующего механизма межуровневого взаимодействия."