Томский областной Совет народных депутатов

Создан в связи с образованием 13 августа 1944 г. Томской области [20]. Первое заседание Томского облисполкома состоялось 4 сентября 1944 г., первая сессия Томского облсовета - 20-22 марта 1945 г.

Облсовет являлся полновластным органом государственной власти на территории области, решал наиболее важные вопросы государственного, хозяйственного, социального и культурного строительства, утверждал планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты о его исполнении. Работу осуществлял в сессионном порядке. Из числа депутатов Совета создавались вспомогательные рабочие органы совета - постоянные комиссии, в задачу которых входила подготовка материалов к сессиям и контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций.

В 1945 г. на I сессии облсовета образованы комиссии: оборонная, сельскохозяйственная, бюджетная, промышленности, культурно-просветительная, здравоохранения, торгово-заготовительная, благоустройства и коммунального хозяйства. В дальнейшем количество постоянных комиссий увеличилось за счет создания комиссий по отдельным отраслям народного хозяйства и социально-культурной сферы: народному образованию, социальному обеспечению, культуре и спорту, охране материнства и детства, делам молодежи, бытовому обслуживанию населения, по социалистической законности и охране общественного порядка и др.

В начале 1990-х гг. в ходе политических и социально-экономических преобразований были созданы мандатная комиссия, комиссии по вопросам депутатской этики; вопросам работы советов и общественному самоуправлению; работе средств массовой информации, вопросам культуры и охраны исторического наследия; правам человека, народов и межнациональным отношениям; внешнеэкономическим связям; инвестиционной политике; льготам и привилегиям; по экономической реформе, собственности, новым формам хозяйствования и их социальным последствиям; аграрным вопросам, продовольствию и развитию села; земельная; вопросам законности и правопорядка; рациональному природопользованию, воспроизводству природных ресурсов и охране окружающей среды; демографической политике; реабилитации жертв политических репрессий и др. Кроме постоянных комиссий, при облсовете создавались комитеты и депутатские группы; в 1992 г. образован Фонд имущества Томской области.

23 апреля 1990 г. был сформирован Президиум областного совета - орган, подотчетный совету и осуществлявший его полномочия в период между сессиями. Он представлял облсовет в отношениях с государственными, общественными организациями, органами местного самоуправления, координировал деятельность постоянных комиссий, комитетов, депутатских групп, принимал решения по текущим вопросам, проводил предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на сессии, созывал сессии совета [21].

17 января 1992 г. Президиум был упразднен и избран Малый совет областного совета [22], который также осуществлял полномочия Совета между сессиями, кроме решения вопросов, относящихся исключительно к компетенции Совета: защита прав народных депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, внесение изменений в структуру и регламент Совета, избрание и освобождение от должности председателя Совета и его заместителей, утверждение руководителей органов администрации, планов и программ экономического, социального, экологического развития и бюджета области.

Областной совет народных депутатов прекратил свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Главы администрации Томской области № 335 от 15 октября 1993 г. [23]

Исполнительно-распорядительным органом Совета, осуществлявшим повседневное руководство хозяйственным и культурным строительством, был исполнительный комитет.

В его состав входили управления, отделы, комитеты и комиссии [24]:

управления: аптечное; промышленности строительных материалов; мебельной и деревообрабатывающей промышленности; хлебопродуктов; хлебопекарной промышленности; общественного питания; по заготовкам и переработке молока (производственное объединение молочной промышленности) [25], снабжения и сбыта; капитального строительства; автомобильное; по освоению и эксплуатации малых рек; связи; по делам сельского и колхозного строительства (управление по строительству в колхозах); по делам охотничьего хозяйства (госохотинспекция); лесам местного значения; промысловой кооперации; торговли; жилищное (1945-1955 гг.); административными зданиями; бытового обслуживания населения (территориально-производственный союз "Томскоблбытсоюз"); здравоохранения; народного образования; культуры; кинофикации (киновидеообъединение); трудовых резервов; издательств и полиграфии; по делам литературы и издательств; внутренних дел (управление охраны общественного порядка);

плановая комиссия (главное планово-экономическое управление);

отделы: финансовый; коммунального хозяйства; местной промышленности (управление местной и топливной промышленности, объединение "Томскместпром"); местной топливной промышленности (производственное объединение "Томсклестоппром", союз малых предприятий "Томсклестоппромсоюз"); легкой промышленности; пищевой промышленности; по делам архитектуры (Главное управление архитектуры и градостроительства); капитального строительства (1962-1963 гг.); дорожный (дорожно-строительный трест); земельный и животноводства (управление сельского хозяйства); по вопросам награждения передовиков сельского хозяйства; водного хозяйства; цен (1970-1990 гг.); юстиции; юридический (с 1982 г.); коммерции (с 1991 г.); распределяемых товарных ресурсов (с 1991 г.); социального обеспечения; искусств; культурно-просветительной работы (1945-1953 гг.); по хозяйственному устройству эвакуированных; государственного обеспечения и бытового устройства семей военнослужащих; по учету и распределению рабочей силы; переселения; организованного набора рабочих; по использованию трудовых ресурсов; архивный; общий; организационно-инструкторский (с 1946 г.); загс (с 1974 г.); информационно-технический (с 1991 г.);

комитеты: агропромышленный; по радиофикации и радиовещанию; экономике (с 1990 г.); управлению госимуществом (с 1991 г.); земельной реформе и земельным ресурсам Томской области (с 1991 г.); антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (с 1991 г.); охране природы; физической культуре и спорту (управление, совет);

информационно-вычислительный центр (с 1990 г.).

В соответствии с Указом Президента РФ № 148 от 20 октября 1991 г. и решениями десятой сессии облсовета (12 ноября - 13 декабря 1991 г.) исполнительный комитет Томского областного совета народных депутатов свою деятельность прекратил [26].

Указы, постановления, выписки из протоколов заседаний Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР; Указы Президента РФ. Постановления, распоряжения СНК СССР и РСФСР, СМ СССР и РСФСР, Центросоюзов СССР и РСФСР.

Постановления, решения, стенограммы сессий; планы и отчеты о работе областного совета; протоколы заседаний, планы и отчеты о работе Президиума, Малого совета и постоянных комиссий Совета; документы к ним.

Постановления объединенных заседаний облисполкома и обкома КПСС, Томского совнархоза и облсовпрофа; решения, протоколы заседаний, журналы регистрации постановлений и решений; сметы расходов; штатные расписания; планы и отчеты о работе, статотчеты отделов и управлений облисполкома.

Протоколы заседаний сессий районных советов и райисполкомов.

Решения облисполкома о реэвакуации ленинградских детских домов (1945 г.); созыве областной научно-практической конференции, посвященной итогам работы эвакогоспиталей (1945 г.).

Планы народнохозяйственного развития области. Областные бюджеты и объяснительные записки к ним; отчеты об исполнении местных бюджетов. Отчеты, информации, сводки, сведения о состоянии отраслей народного хозяйства. Решения облисполкома:

об организации пунктов Сельхозбанка в районах области (1946 г.);

об образовании областного лесозаготовительного треста "Томлестоп", Зырянского и Томского райлесхимпромсоюзов (1944 г.); Особого строительно-монтажного управления (ОСМУ-12) "Коммунстрой" Наркомгражданстроя РСФСР (1945 г.); строительстве Центральных ремонтно-механических мастерских треста "Чулымлес" в г. Асино, Аргат-Юльского и Лайского леспромхозов (1952 г.); об объединении лесозаводов № 3 и № 4 Облдревмебельпрома;

о реконструкции Томского чугунолитейного завода "Республика" (1947 г.);

об открытии швейно-обувных мастерских индивидуального пошива в г. Томске (1944 г.); строительстве конвейеров на Томской швейной фабрике № 5, о сдаче в эксплуатацию стекольных заводов промартелей "Большевик" и "Красная сопка" (1945 г.), работе Томской фабрики детской игрушки, Томского кожевенного завода; о переименовании обувной мастерской № 3 Томскоблместпрома в обувную фабрику (1957 г.); изменении производственной программы Томской фабрики культтоваров (1960 г.);

о строительстве махорочной фабрики и пивзавода в г. Колпашево (1944 г.); бумажных фабрик в с. Асино и с. Бакчар (1946 г.); Асиновского горпищекомбината (1953 г.).

Сведения о строительстве, восстановлении и капитальном ремонте колхозных мельниц, увеличении выпуска валяной обуви (1945 г.); о производстве кормовых антибиотиков и биостимуляторов для нужд животноводства (1961 г.), витаминно-травяной муки искусственной сушки (1962 г.).

Решение облисполкома об отводе земель под строительство магистрального нефтепровода Александровское-Томск-Анжеро-Судженск и акты комиссии по выбору площадок насосных станций и жилых поселков северного участка нефтепровода (1968 г., 1970 г.). Сведения о выполнении постановления СМ РСФСР от 16 июля 1977 г. №333 о развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 1977-1980 гг. (1977 г.); информации о мерах по усилению охраны магистральных нефтегазотрубопроводов; о строительстве в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Переписка с СМ РСФСР, исполнительными комитетами местных советов о работе геологоразведочных и нефтедобывающих предприятий.

Сведения о строительстве гидроэлектростанции в с. Пышкино-Троицком (1946 г.), колхозах Туганского района (1953 г.), Каменской и Турунтаевской электростанций (1959 г.); о присоединении колхозов, совхозов и МТС Томского и Туганского районов к государственной энергосистеме (1953 г.). Программа электрификации сел на 1991-1995 гг. (1991 г.).

Решения Малого совета о ликвидации последствий аварии на четвертом пусковом комплексе Томского нефтехимического комбината (1991 г.) и строительстве хранилища делящихся материалов на Сибирском химическом комбинате (1992 г.).

Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг области на 1986-2000 гг. (1986 г.). План экономического и социального развития области на 1986-1996 гг. (1986 г.). Программа и сведения о реализации программы "Ускорение - 90" (1987 г.). Концепция областной экономической программы (1992 г.).

Областные программы создания и эффективного использования вычислительной техники и автоматизированных систем (1987 г.).

Решение президиума облсовета о временном порядке разгосударствления и приватизации имущества в области (1990 г.). Положение о разгосударствлении и приватизации собственности, находившейся в ведении советов (1992 г.); решения Малого совета о передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность г. Томска, г. Томска-7, г. Стрежевого, районов (1992 г.); о приватизации Томской карандашной фабрики; о выдаче ваучеров в г. Томске (1992 г.). Информации о ходе приватизации.

Решение президиума облсовета о предпринимательской деятельности в Томской области (1991 г.), о регистрации малых предприятий, совместных советско-швейцарского, советско-польских, советско-вьетнамских предприятий (1990, 1991 гг.). Уставы малых и совместных предприятий. Экспертный анализ и корректировка проекта программы поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Томской области (1992 г.). Сведения о разработке нормативных актов по организации инновационно-инвестиционного механизма развития области (1993 г.).

Решения Малого совета о ратификации ассоциации "Сибирское соглашение" (1990 г.), о проведении съезда народных депутатов краев и областей, входящих в ассоциацию (1992 г.).

Областные программы развития средств связи и космоса на 1991-1995 г. (1991 г.), решение Малого совета о согласовании зон пролета космических объектов над территорией области (1992 г.).

Переписка с СМ РСФСР, центральными и областными организациями и исполнительными комитетами местных советов о проверке выполнения постановлений и решений, перспективных и годовых планов, программ развития отраслей и предприятий.

Решения, информации, справки об оказании помощи колхозам в заготовке кормов и проведении уборочных кампаний; о развитии пчеловодства; породном районировании романовских овец; развитии кролиководства; об организации питомника по выращиванию племенного молодняка при Томской государственной заводской конюшне (1944 г.); о создании племенных ферм по крупному рогатому скоту; о работе элитно-семеноводческих хозяйств и инкубаторно-птицеводческих станций; о строительстве и реконструкции животноводческих комплексов; о комплексной механизации животноводства; об организации Каргасокской, Колпашевской и Тегульдетской МТС (1954 г.); о создании при МТС машинно-мелиоративных отрядов (1953 г.).

Решения облисполкома о переводе части сельхозартелей на уставы промысловых и рыболовецких артелей (1953 г.); об объединении и переименовании сельхозартелей; преобразовании колхозов в совхозы (1960 г.).

Сведения и информации о лимитах расходования сельхозпродуктов на собственные нужды совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий; о кредитовании колхозов, межколхозных предприятий и организаций; о передаче учреждениям, организациям и предприятиям во временное пользование свободных колхозных земель; о создании службы защиты растений от вредителей и болезней сельскохозяйственных культур (1960 г.) и о борьбе с сибирским шелкопрядом; о проведении областных совещаний передовиков сельского хозяйства. Решение облисполкома о выдаче государственных премий за перевыполнение государственного плана развития коневодства (1948 г.).

Сведения о проведении экономического эксперимента по совершенствованию системы управления и хозяйственного механизма в Кривошеинском районном агропромышленном объединении (1985 г.). Положение об агропромышленном комитете Томской области и районных агропромышленных объединениях (1986 г.). Программа научного обеспечения развития агропромышленного комплекса.

Решение президиума облсовета о проведении земельной реформы (1991 г.). Информации о ходе осуществления реформы (1991 г.). Временное положение о порядке формирования специальных земельных фондов местных советов на территории Томской области (1991 г.).

Устав Томской областной фермерской организации (1991 г.). Проект программы аграрной реформы в Томской области на 1992-1996 гг. (1992 г.); замечания и предложения к программе. Сведения о проведении аграрной реформы и о развитии фермерства.

Решения, сводки, справки о проведении лесовосстановительных работ в лесах государственного значения; об отводе лесосечных фондов и их использовании; добыче живицы; об увеличении производства пихтового масла; о методах ведения хозяйств в кедровых лесах; организации специализированного хозяйства по комплексному использованию кедровой тайги (1968 г.); о проведении опылительных работ по уничтожению клеща - переносчика энцефалита.

Решения, планы, информации о развитии пушного звероводства (1958 г.), установлении сроков охоты; истреблении волков и медведей; организации ондатрового хозяйства в Пышкино-Троицком районе (1946 г.), правилах охоты на соболя, выдру, куницу, выхухоль и уссурийского енота; проведении учета оленей, об организации экспедиции по обследованию охотничьих угодий под выпуск соболя (1949 г.); конкурсе по истреблению волков (1989 г.); об организации государственного видового глухариного заказника "Октябрьский" в Первомайском районе (1986 г.) и государственного республиканского заказника комплексного значения "Томский" (1988 г.).

Решения облисполкома о разделении водоемов между рыбохозяйственными организациями; об улучшении использования водоемов для выращивания ценных видов рыб и развития озерного и прудового хозяйства (1968 г.); выполнении планов лова рыбы, установлении цен на рыбу предприятиям рыбной промышленности.

Отчеты, информации о ходе строительства объектов культурно-бытового назначения по трассам нефтегазопроводов; о строительстве автомобильной дороги Томск-Асино (1977 г.); о развитии строительства молодежных жилых комплексов (1988 г.).

Решения облисполкома об организации и оборудовании Томского аэропорта (1945 г.), устройстве посадочных площадок в райцентрах, перепланировке Томского аэропорта, подготовке посадочных площадок на Томском и Колпашевском аэродромах для тяжелых транспортных самолетов (1947 г.).

Сведения об освоении малых рек и постройке малотоннажного флота.

Ведомости по долевому участию союзных министерств в развитии городского хозяйства г. Томска (1951 г.); о ликвидации бараков и жилых помещений в подвалах (1977 г.); о приватизации жилищного фонда (1991 г.). Программа подготовки предприятий г. Томска к приему природного газа (1977 г.); сведения о газификации городов и населенных пунктов Томской области в 1986-1995 гг.

Сведения о развитии сети коммерческих кафе и закусочных (1946 г.), организации домов колхозника в райцентрах, постоялых дворов и чайных на трассах гужевых перевозок в северных районах (1946 г.); о проведении региональных ярмарок научно-технической продукции. Решения облисполкома и ведомости об утверждении цен на продукцию; решения президиума облсовета о либерализации цен (1991 г.), подготовке и проведении иностранных тендеров с привлечением иностранных инвесторов (1992 г.).

Отчеты, справки, информации о завозе продовольствия в северные районы, организации гужевых грузоперевозок в северных районах в зиму 1944/45 г.; обеспечения хлебом населения северных районов, занятых на рыбодобыче и лесосплаве; бартерных поставках лесоматериалов (1989 г.).

Планы и сведения о выполнении планов заготовок карандашного кедра для Томской карандашной фабрики; лекарственно-технического сырья, дубильного корья, грибов, дикорастущих ягод, кедрового ореха; пушнины и мехового сырья; об определении сырьевых зон для кондитерской фабрики "Красная звезда" и Томского пивоваренного завода (1952 г.).

Решения, отчеты, информации о разработке Астраханцевского мелового месторождения в Кожевниковском районе (1945 г.); открытии шахты Томского облтопа в г. Анжеро-Судженск (1945 г.); о добыче торфа для нужд сельского хозяйства; об освоении нефтяных и газовых месторождений; о проведении конкурса по освоению Туганского месторождения цирконильменитовых песков (1993 г.); об утверждении лицензий месторождений АООТ "Томскнефть" и установлении платы за право на добычу нефти и газа за АООТ "Томскнефть" (1993 г.); решение Малого совета об упорядочении лицензирования пользования недрами на территории области (1993 г.).

Решения облисполкома о проведении природоохранных мероприятий; об охране уникальных природных объектов, диких животных и растений, находяшихся под угрозой исчезновения; проведении Всемирного дня окружающей среды; изучении Томским госуниверситетом бассейна р. Васюган; об утверждении водоохранных зон и прибрежных полос рек (1987 г.). Решения Малого совета о государственной экологической экспертизе на территории области (1992 г.); об организации в Каргасокском районе государственного ландшафтного заказника "Поль-То" (1993 г.); о проблемах экологической напряженности в связи с аварией на четвертом пусковом комплексе Томского нефтехимического комбината (1991 г.); создании Экологического фонда области (1991 г.). Устав общественного комитета спасения р. Томи (1989 г.).

Решения облисполкома и Малого совета о создании в области гидрометеостанций (1946 г.) и Сибирского центра климато-экологического мониторинга (1993 г.).

Сведения о развитии художественных промыслов промкооперации.

План приема переселенцев, прибывших на предприятия лесной промышленности (1955 г.); сведения о переводе предприятий на семичасовой рабочий день (1960 г.); введении новых условий оплаты труда (1961 г.).

Договоры и переписка о проведении социалистических соревнований между районами, сельскими советами, предприятиями. Списки предприятий, организаций и граждан, занесенных в областную Книгу почета и на областную Доску почета.

Отчеты, сметы на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов; сведения об оказании социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и семьям фронтовиков и малообеспеченным слоям населения; планы мероприятий по ликвидации и предупреждении нищенства (1963 г.); сведения о проведении областных рейдов по улучшению материально-бытовых условий и организации досуга пенсионеров - ветеранов войны и труда; решения об улучшении материально-бытовых условий участников войны в Афганистане (1990 г.); о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации во время аварии на Чернобыльской атомной электростанции и дополнительных льготах, не предусмотренных законом (1991 г.); о создании фонда помощи жертвам необоснованных репрессий (1991 г.); о защите населения в связи с либерализацией цен (1991 г.); о создании координационного центра социальной защиты малоимущих слоев населения (1992 г.). Областная государственная программа социальной помощи семье (1991 г.) и сведения о финансировании программы.

Планы и отчеты о борьбе с клещевым энцефалитом; обслуживании северных районов санитарной авиацией. Решение Малого совета об утверждении концепции развития здравоохранения в условиях развивающихся рыночных отношений (1992 г.).

Сведения о состоянии военно-физкультурной и спортивной работы, проведении общесибирских соревнований по лыжам, зимних областных сельских спортивных игр "Стадионы для всех" и "Снежные узоры"; о проведении летней оздоровительной работы среди детей; о военно-патриотическом воспитании молодежи.

Отчеты о приеме молодежи в ремесленные училища (1946-1950-е гг.); о работе областного центра профессиональной ориентации молодежи; решение о создании в г. Томске советско-американской профессиональной школы (1991 г.).

Решения, представления, списки на присуждение премий за лучшие научно-исследовательские работы по развитию производительных сил области и областных премий в области науки и техники.

Уставы газет "Красное знамя", "Вместе", "Радиотехник" и др.

Решения о проведении и сведения об итогах областных смотров художественной самодеятельности, об организации концертных бригад для обслуживания сельских районов (1946 г.), об утверждении сметы на содержание плавучей культбазы "Красный Чум" для обслуживания северных районов и о гастролях Томского драмтеатра в северных районах; информации о проведении выставок сельских художников (1949 г.); об оказании помощи товариществу "Художник" и Томскому отделению Союза художников СССР (1951 г.); о вводе в эксплуатацию здания областного театра драмы в г. Томске (1977 г.); о проведении Всесоюзных фестивалей "Северное сияние"; о создании на базе областной филармонии музыкально-этнографического коллектива (1987 г.); об оказании поддержки коллективу симфонического оркестра областной филармонии (1991 г.).

Решения и сметы на ремонт и художественное оформление музея Сталина в с. Нарым (1945 г.), реставрационно-восстановительные работы памятников истории и архитектуры г. Томска и области; переписка о государственной охране и использовании памятников архитектуры в г. Томске. Списки памятников истории и архитектуры республиканского и местного значения.

Информации об организации и проведении призыва в Советскую Армию.

Решения сессий облсовета, облисполкома, переписка с СМ РСФСР, центральными и областными организациями и исполкомами местных советов об охране общественного порядка, хищениях и растратах на производстве, пожарах. Решение Малого совета об обеспечении общественной безопасности и организации борьбы с преступностью и коррупцией (1992 г.). Аналитическая справка о состоянии борьбы с преступностью в Томской области (1992 г.).

Решение президиума облсовета об отношении к заявлениям Государственного комитета по чрезвычайному положению РСФСР (ГКЧП) (1991 г.).

Ведомости и акты Согласительной комиссии по территориальному, административному и хозяйственному разделению Новосибирской области и образованию Томской области (1944 г.). Решения облисполкома об изменении административно-территориального деления области; справочник "Томская область. Административно-территориальное деление" (Томск, 1969). Информационные отчеты о составе, укрупнении и разукрупнении сельсоветов; сведения об административно-территориальном делении области на 1 сентября 1992 г. Списки населенных пунктов. Проекты Устава Томской области (1992-1993 гг.).

Протоколы заседаний, обобщающие справки, докладные записки, сводки, ведомости избирательных комиссий по выборам в Верховные Советы СССР и РСФСР, областной совет (1944-1989 гг.); по выборам Президента РСФСР (1991 г.); проведению референдумов СССР и РСФСР (1991 г.); решения Малого совета о проведении Всероссийского референдума (1993 г.) и областного референдума о статусе области (1993 г.), сведения об итогах референдума. Списки, заявления, характеристики кандидатов в депутаты; наказы и предложения избирателей.

Протоколы заседаний, ведомости избирательных комиссий по выборам народных судей и народных заседателей;

Решения облисполкома о развитии экономики и культуры народностей Севера; решение сессии облсовета об образовании территорий приоритетного природопользования малочисленных народов Севера (1990 г.). Устав добровольного общества селькупов Томской области (1989 г.).

Сведения о проведении областной конференции советских немцев (1991 г.).

Проект положения и список кандидатов в состав комиссии по реабилитации жертв политических репрессий (1992 г.); решения облисполкома об увековечивании их памяти; о сооружении в г. Томске историко-мемориального комплекса "Сквер памяти жертв сталинских репрессий" (1991 г.).

Решения о регистрации общественных организаций, о создании областного историко-просветительского правозащитного и благотворительного общества "Мемориал" и областного военно-патриотического объединения "Братство" (1989 г.).

http://www.rusarchives.ru/guide/gato/mogv7.shtml